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關於對《東莞市農村(社區)集體資產交易辦法(再次征求意見稿)》社會公眾意見采納情況的公告
中國東莞政府門戶網站   2019-10-28 15:35  來源:
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市農業農村局起草的《東莞市農村(社區)集體資產交易辦法(再次征求意見稿)》於2019919109公開征求意見,期間收到社會公眾提出的意見共6條,現將意見采納情況公告如下:

1建議交易辦法第三十二條第七項經市人民政府同意可按磋商交易方式確定合作方的村企合作城市更新改造項目修改為經市人民政府同意可按磋商交易方式確定合作方的城市更新改造項目

意見采納情況:采納。

2建議交易辦法第三十三條第二項的有關內容修改為:屬於村集體的評估價超過1億的三舊改造等項目應該由全體股東會議表決通過,屬於村民小組的評估價超過1億的三舊改造等項目應該由村民小組全體股東表決,通過率8成即為通過。

意見采納情況:部分采納。依權限經股東大會或股東代表會議表決通過,關鍵看相關政策有無具體規定的權限、該集體經濟組織章程有無具體規定的權限或股東大會有無明確授予權限,具體視情況而定。此外,根據《東莞市農村(社區)集體資產管理實施辦法》第八條十分之一以上有選舉權的股東提議,應當召開臨時會議(指股東大會)的規定,對集體經濟組織表決權限問題已有救濟途徑。因此,原文經審查同意且依權限經股東大會或股東代表會議表決通過與建議並無沖突,城市更新項目有多個環節,不同內容的表決,宜按規定根據民主權限進行。此外,按照《廣東省農村集體經濟組織管理規定》第十條農村集體經濟組織成員大會,應當有本組織具有選舉權的成員的半數以上參加,所作決定應當經到會人員的半數以上通過的精神,並沒有通過率8的要求。

3對交易辦法第十二條、第十四條、第十六條提出如下意見:應明晰鎮交易服務機構的資質資格、服務性質問題,是否必須具備獨立法人資格,配備相適應的工作人員的具體要求。應明晰鎮交易服務機構是否按照相應的公共資源交易平台標准和要求設置。鎮交易服務機構一般只是平台交易服務機構,接受競投意向人咨詢和報名,審查競投人資質的工作應由集體資產業主方(或委托相應代理機構)負責。應明晰可設立村級交易點的條件和交易標的標准。

意見采納情況:部分采納。1、原文已要求各鎮(街道)應指定農村(社區)集體資產交易服務機構,是否具體獨立法人資格不宜強制限定。具體的交易服務機構人員配置由鎮(街道)自行決定。2、平台交易服務機構對交易雙方實際上具備中立的性質,若全部交易環節工作由業主方負責,平台交易服務機構就沒有存在的必要。3、按原文第十六條,今後一般不設村級交易點。

4對交易辦法第三十三條第二項提出如下意見:建議通過重大項目一定要通過全體股東表決通過。

意見采納情況:部分采納。依權限經股東大會或股東代表會議表決通過,關鍵看相關政策有無具體規定的權限、該集體經濟組織章程有無具體規定的權限或股東大會有無明確授予權限,具體視情況而定。此外,根據《東莞市農村(社區)集體資產管理實施辦法》第八條十分之一以上有選舉權的股東提議,應當召開臨時會議(指股東大會)的規定,對集體經濟組織表決權限問題已有救濟途徑。因此,原文經審查同意且依權限經股東大會或股東代表會議表決通過與建議並無沖突,城市更新項目有多個環節,不同內容的表決,宜按規定根據民主權限進行。

5建議集體資產交易可以按照2個步驟,一、村裏面確認蓋章,收取村治安管理費和衛生費;二、政府交易辦事廳辦理,收取稅費。

意見采納情況:不采納。集體資產交易的本質是資產權利的讓渡,與治安管理費和衛生費無關。此外,政府在交易過程中一般不收取稅費。

6對交易辦法第三十二條、第三十三條提出如下意見:重視公平交易的重要性,撤回城市更新項目磋商交易的方案,重大資產交易不適合磋商交易。

意見采納情況:不采納。與我市現行城市更新相關政策不符,原文是為了與現行城市更新相關政策保持銜接。

東莞市農業農村局

20191028

   

(聯系人:鄺海斌,電話:22830820

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