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民營經濟

【概況】2012年,東莞市圍繞“加快轉型升級、建設幸福東莞、實現高水平崛起”的核心任務,加快重大項目、重大產業集聚區、重大科技專項“三重”建設,規劃打造粵海高端裝備產業園、松山湖大學創新城、水鄉特色發展經濟區“三個增長極”,推進科技金融產業“三融合”,開展“三打兩建”,建設“六個東莞”營造法治化國際化營商環境,創建全省創新社會管理引領區,提升開放型經濟水平,實現高水平崛起的良好開局,初步走出一條具有東莞特色的科學發展、轉型升級的道路。2012年全市實現生產總值5010億元,比上年增長6.1%;人均生產總值6萬元,增長4.9%;來源於東莞的財政收入845.6億元,其中市公共財政預算收入356.3億元,增長13.8%;進出口總額1444.2億美元,增長6.8%,其中出口850.7億美元,增長8.6%。城市居民人均可支配收入42872元,農民人均純收入24898元,分別增長8.5%和9%。

【產業轉型升級加快】2012年,東莞市狠抓“三重”建設,實施百億元企業、千億元產業培育工程和戰略性新興產業倍增計劃,出台“1+5”招商政策,舉辦世界莞商大會,引進粵海高端裝備產業園、中以國際科技合作產業園、兩岸生物技術產業合作基地等重大合作平台,2012年新簽總投資達1972億元的重大項目81個。突出存量優化,在全國率先制定出台全面提高開放型經濟水平政策體系,抓好加工貿易轉型升級,建立外經貿、海關、檢驗檢疫與加工貿易企業“四方聯網”的管理服務平台,“外博會”升格為國家級“加博會”,全市六成多的來料加工企業實現形態轉變。強化創新驅動,實施科技東莞工程和人才東莞戰略,促進科技金融與產業融合,組織市黨政代表團拜訪有關部委和高校科研機構,引進北京大學光電研究院、華南協同創新研究院等一批重大創新平台,建設松山湖大學創新城,市財政出資1.5億元與深創投共同組建5億元的政府創新引導基金,組建總規模20億元的產業轉型升級及創業投資引導基金。截至2012年,全市擁有15個處於國內乃至世界先進水平的省級創新科研團隊,擁有15個公共創新平台、12個專業鎮技術創新平台和12個行業性技術創新平台,專利申請量、授權量均居全省前三位。

【發展環境優化】2012年,東莞以建設“六個東莞”為抓手,出台“1+6+X”營商環境政策體系,著力營造法治化國際化營商環境。開展“三打兩建”行動,加快形成風清氣正的政務環境、公平誠信的市場秩序,“三打”工作綜合排名位居全省前列,成為全省唯一受到中央綜治辦表揚的地級市。開展“中小企業服務年”系列活動,組織市鎮領導“訪企業、送服務、促轉型”,制定扶持中小微企業發展“48條”政策,實施新10億元融資支持計劃,出台減輕企業負擔“50條”政策,取消減免42項行政事業性收費,推動中介機構降低服務收費,打破壟斷增加企業再生資源收益,預計為企業減負40.5億元。推進依法治市,開展“市民評機關”活動,對服務窗口進行明查暗訪,在全省率先實行行政審批績效電子監察結果向社會公布,著力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下等問題,增創政府服務“加一”和綜合成本“減一”優勢。

【改革創新深化】2012年,東莞市加快行政審批制度改革,出台第一批審改目錄,壓減行政審批事項296項,其中取消239項,減幅達41.3%。遵循“寬進嚴管”“積極穩妥”的總體思路,在試點的基礎上全面鋪開商事登記制度改革,改革後基本實現排隊取號不超過5分鐘,等候不超過1小時,執照一般在1個工作日內發出,最長不超過5個工作日。加快建設網上辦事大廳、政務信息資源共享平台,完善行政審批電子監察系統建設,建成全市電子政務雲平台,提高行政效率。深化農村綜合改革,出台“1+5”系列政策文件,破解部分鎮村支出較大、債務較重、轉型乏力等難題。推進社會體制改革,制定社會建設“1+7”政策文件,與省社工委共建全省創新社會管理引領區,組建社會建設研究院,建設社會組織孵化基地,出台政府向社會組織放權目錄和購買服務目錄,推動社會管理創新試點項目,發展行業協會商會、異地務工人員服務組織和樞紐型社會組織,完善異地務工人員融入東莞的制度設計,成功承辦省首屆社會建設創新年會,社會建設和管理不斷加強。

【區域協調發展】2012年,東莞市謀劃打造東中西三個新的增長極,增強經濟社會發展的均衡性、協調性、可持續性。東部的粵海高端裝備產業園占地17平方公裏,計劃投資600億元,形成汽車零部件、工程機械、數控裝備等關鍵技術龍頭帶動、產業集聚、用地集約的示范效應,帶動東莞市東部地區發展;中部的松山湖大學創新城通過加強與國內外一流高校的交流合作,集聚一批重大科技創新平台,開展裝備制造、生物醫藥與器械、高端電子信息、新材料等方面的協同創新,增強對全市發展的引領帶動作用;西部的水鄉特色發展經濟區上升為省級戰略“經濟區”,著力在幸福導向型產業發展、粵港澳優質生活圈建設、穗莞合作、新型城鎮化等方面先行先試、探索創新,打造東莞發展新的“興奮點”。創新利益平衡機制,落實財政超收分成、公共管理支出補助、生態補償、市內“雙到”扶貧等政策措施,推進市鎮主導開發、兼顧村組利益的統籌發展模式。探索欠發達鎮村以土地、資金等形式入股大型基礎設施建設、園區開發、“三舊”改造等,帶動後進鎮村協調發展。實施《珠三角規劃綱要》,推進深莞惠一體化和穗莞戰略合作。

(市委政研室供稿)

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