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東莞啟動國土空間總體規劃編制工作
中國東莞政府門戶網站   2019-10-17 16:02  來源: 東莞時間網
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東莞時間網10月17日訊   東莞有多少山、水、林、田、湖、海等自然資源?如何統籌生活區和生產區、建設空間和生態空間的關系?如何實現生活空間宜居舒適、生態空間山清水秀?昨日召開的動員大會,拉開了我市國土空間總體規劃編制工作序幕,並提出用軌道交通和流域治理成效重塑城市格局等新思路。力爭到2020年底,完成市、鎮兩級國土空間總體規劃編制工作。

焦點關注1

繪就東莞未來15年發展藍圖

會議指出,國土空間規劃編制是貫徹落實習近平生態文明思想的重要改革部署。事實上,國土空間規劃編制對東莞具有現實意義。改革開放四十年來,東莞在快速城市化、工業化的進程中成就了“東莞速度”,但也導致了資源要素的過度消耗,環境汙染的不斷加重,生態系統的逐步惡化,建設用地的碎片化蔓延。

另一方面,由於過去東莞“市鎮村組”多輪驅動的發展模式,全市土地資源還存在違法用地、閑置用地、倒掛建設用地等曆史遺留問題。不僅如此,過去由於規劃不夠合理、統籌力度不足等種種原因,導致鎮街常常遭遇有項目但沒連片土地、有土地卻沒用地規模指標等現象。

為此,東莞高規格啟動國土空間規劃編制,力爭實現開發保護由“增量擴張”向“存量挖潛”“傳統發展”向“綠色發展”“多規管控”向“一規統領”“圖紙傳導”向“制度管控”的重大變革,為東莞未來15年發展繪好藍圖。

焦點關注2

實現“多規合一”形成國土空間規劃

會議印發了《東莞市國土空間總體規劃(2020-2035)編制工作方案》(以下簡稱《工作方案》),並明確將主體功能區規劃、土地利用規劃和城鄉規劃、海洋功能區等空間規劃相融合,形成國土空間規劃。

與以往不同,此次國土空間規劃編制不是過去城市規劃、土地利用規劃或主體功能區規劃的延伸,而是著眼於區域整體的謀劃,規劃的理念、內涵、手段都發生了轉變。國土空間規劃一經批准,任何單位和個人不得隨意修改和違規變更。

按照《工作方案》,具體完成“六個一”的重點任務。即做實“一張表”,全面摸清東莞資源家底;制定“一目標”,精准、科學、合理調動全市規劃資源和土地資源為“拓空間”戰略服務,力爭供給側結構性改革試驗區建設取得實效;繪就“一張圖”,擘畫東莞美麗藍圖;算好“一本賬”,實行全域全要素統籌;建立“一體系”,構建權責清晰的“市(功能片區)——鎮街”國土空間規劃編制體系;建設“一平台”,即國土空間基礎信息平台,實現空間規劃信息化管理。

目前,東莞成立了國土空間規劃編制工作領導小組,並結合建設改革創新實驗區以及“拓空間”工作,選取水鄉功能片區、濱海灣新區、麻湧鎮、粵海銀瓶合作創新區開展鎮級國土空間總體規劃編制試點工作。力爭到2020年底前,完成市、鎮兩級國土空間總體規劃編制工作。

焦點關注3

通過軌道交通和流域治理重塑城市格局

會議提出,以軌道交通建設和流域治理成效為導向推動城市格局重塑。

據悉,此輪國土空間規劃編制,我市將把“以軌道交通引領城市產業和居住空間布局”的思路貫穿其中,將用地規模和土地指標向軌道交通沿線特別是軌道站點附近傾斜,沿軌道謀劃布局東莞未來產業空間和城市公共居住空間,牽引和推動東莞城市形態的整體重塑。

為此,將樹立“建軌道就是建城市”的理念,做好頂層的規劃和策劃,最大限度發揮好軌道站點的土地價值,為合理有序推動軌道交通建設提供充足的資金保障,同時通過軌道交通的不斷建設和完善,推動沿線土地的升值和城市格局的優化。

同時,將在規劃編制過程中學習借鑒杭州“擁江發展”的戰略,統籌考慮岸線沙洲、低丘緩坡、湖泊河流等綜合保護與利用,超前考慮沿江、沿河景觀生態廊道、公共開放空間和公共服務設施建設的規劃,科學考慮高端化、低碳化、集約化發展產業的沿岸線布局。

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