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2017年東莞政府工作報告有五大新亮點 研判今後五年新形勢
中國東莞政府門戶網站 www.dg.gov.cn  2017-01-11 11:01  來源: 東莞時間網
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昨日,市政協委員、民建東莞市委會委員謝曉明接受記者采訪 東莞時報記者 陳棟 攝

昨日上午,市十六屆人大第一次會議開幕,梁維東作政府工作報告,大屏幕上首次使用PPT進行數據演示

東莞時間網1月11日訊  昨日上午,市委副書記、市長梁維東在市十六屆人大第一次會議上,代表市政府作《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)。

正值換屆之年,涉及今後五年工作規劃的交接棒,今年的政府工作報告,更有著不一樣的戰略意味。約兩萬字、35頁紙的《報告》中,用約三分之一的篇幅囊括回顧過去五年和2016年的工作成績;用三分之二的篇幅分析形勢,談今年五年的奮鬥目標及2017年工作部署,其中,涉及2017年全年具體工作達300多項,數量之多超過往年。

創新早已融入東莞城市的基因。今年的《報告》,首次使用PPT演示,將《報告》的精華內容呈現在會場的幾塊大屏幕上,令代表們在閱讀報告原文的同時,還能觀看圖文並茂的多媒體畫面,頓感更直觀、更生動、更輕松。用代表委員們的話說,今年報告聽了以後、看了之後就知道“要幹什麼、該怎麼幹”。

報告與時俱進,引入43個“熱辣”的新名詞,窪地效應、虹吸效應、粵港澳大灣區、慧教育、十大行動計劃、產業加速器、個性化定制、柔性化生產、一港一鐵等見諸報告。

報告還特別系統地闡述了今後五年的行動綱領和奮鬥目標。這一塊內容總計近4000字,占據《報告》五分之一的篇幅,著墨分量為曆年之最,這也預示著東莞發展會提速並闊步向前。

與往年相比,“打造智能制造新高地”“構建園鎮統籌發展新格局”“大力弘揚企業家精神和工匠精神”“全面啟動新一輪計策設施及城市配套規劃建設,進一步提升城市品質和內涵”“加強汙染治理和生態綠化”,今年均首次以單獨成章的形式寫入《報告》。這些方略具有創新性、前瞻性和濃鬱的東莞特色等共性。

2017年,東莞將GDP目標增速設定為8%~8.5%。對於這個目標的設定,分析人士認為,這既符合東莞經濟發展進入新常態後的發展需求,也是第十四次黨代會對於未來五年發展GDP目標設定的年度分解。

《報告》五大新亮點

亮點1

全面對接黨代會報告

就在不久前召開的市第十四次黨代會,正式開啟了東莞在更高起點上實現更高水平發展的新征程。而今年的《報告》無論是從目標、方向、要求以及一系列的言語表述上,都與黨代會報告一脈相承、十分吻合。

兩份涉及東莞未來五年的重要報告高度契合、相互銜接,特別是對今後五年工作的謀劃上,也充分體現了黨政同心、一個聲音、一個調子、一個思路、一個藍圖的特點。

很多代表認為,如果說黨代會報告繪就了發展藍圖,那麼政府工作報告則是對黨代會報告精神的具體化,明確了東莞今後五年要幹什麼、如何幹起、該怎麼幹的操作、路徑和方法問題。《報告》就是要通過務實的態度、有力的措施、強力的考核將目標任務落到實處。

其中,黨代會報告給東莞指明了未來五年的發展方向、發展路徑,在政府工作報告中均有闡述,包括邁向“萬億俱樂部”、跨越“中等收入陷阱”、突破新舊動能轉換、打造智能制造新高地等。

亮點2

首次運用PPT演示報告

與往年相比,今年《報告》創新性使用了PPT演示,將報告的精華內容呈現在了會場的幾塊大屏幕上,令代表們在閱讀報告原文的同時,還能觀看圖文並茂的多媒體畫面,頓感更直觀、更生動、更輕松。

當梁維東講到地鐵1號線建設對接深圳、梨川大橋建成通路、東莞更新連片改造、建設“8”字形環城路網等重點話題時,PPT逐頁翻動,用圖片向大家動態演示,代表們直觀看到未來的東莞之變,也更通俗易懂。

代表委員們對這份《報告》以及采用PPT方式都給予了高度的評價,認為梁維東市長所作的《報告》主題突出、措施明確,是一份聽了以後、看了之後就知道“要幹什麼、該怎麼幹”的好報告。

亮點3

近四分之一篇幅部署2017年工作

除了延續重在寫實、堅持用事實和數據說話外,今年的《報告》還在有限的篇幅內,運用近四成篇幅部署2017年工作。《報告》附帶了任務分解表,將工作報告中的重點工作細化成300多項任務,把每個項目都落到具體部門頭上。與去年的205項工作任務相比,今年的任務量增加了近五成。

《報告》用這些數字化、具體化、量化的表述,將政府的務實情懷躍然紙上,可謂字字貼心,句句關情。

有什麼樣的語言風格,就有什麼樣的思維方式。讓市民逐漸從“排隊辦事”變為“手機辦事”、從“群眾跑腿”變為“數據跑腿” “培育精益求精的工匠精神”,新舊發展動能接續轉換等表述,使《報告》文風樸實通俗,感性詞句不斷出現,也贏得了陣陣掌聲。

亮點4

《報告》傳遞“務實興邦”正能量

綜觀約兩萬字的《報告》,不論是貼近民生的十件實事,還是對今年重點工作的清晰部署,都可謂亮點紛呈,但最終都要靠落實。

正因此,《報告》全篇“落實”“責任”“考核”等詞匯先後出現了30次,頻率之高為近年之最。《報告》提出,要強化法治意識和擔當意識,提升與更高水平發展相適應的行政和履職能力,更是被確定為今年政府工作的主題,目的在於抓好改革各項重大決策的貫徹落實,抓好重大項目的跟蹤落實。

“要摒棄小富即安、順其自然的工作心態,增強幹事創業、克難奮進的攻堅銳氣,進一步提振幹部勇於擔責、主動作為的精氣神,務求高質高效完成全年目標任務。”《報告》中這一系列表述,讓市民對今後的政府工作多了一份期待、一份信心,更傳遞了政府工作“務實興邦”的正能量。

亮點5

43個新名詞凸顯新思路、發力點



為便於代表、委員理解《報告》內容,在《報告》結束之處,還附加了四頁紙的“名詞注解”,這成為每年《報告》的一大特色。本報記者比照了過去幾年《報告》發現,今年的名詞注解有幾個特點引人關注:一是名詞量多,今年共對43個名詞作了注解,是名詞注解較多的一年,如2011年10個、2012年22個、2013年30個,2014年26個。

二是熱點名詞多。在43個新詞中,湧現出一批社會熱點詞語,如股權投資基金、TOD開發、一港一鐵、多式聯運、超級中國幹線、土地1.5級開發、個性化定制、柔性化生產、PPP模式等。

三是項目、政策名詞多。在所有名詞中,包含了深中通道、五縱四橫六連、"8"字形環城路網、慧教育、十大行動計劃、產業加速器、海綿城市等項目元素。

上述特點透露了哪些信息?本報記者認為,至少有兩個方面的指向值得關注:一方面,表明《報告》創新性思路和舉措較多,且非常符合當前東莞深入推進轉型升級的現實需要;另一方面,熱點名詞多、政策與項目名詞多,更彰顯了今年政府工作的戰略側重點和發力點,就是更堅定、更明確地把政府工作的重點放到加快轉型升級上來。

研判今後五年新形勢

看清大勢,把握趨勢,發揮優勢才能成事。

《報告》深刻分析了今後五年東莞正面臨珠三角群調整的窗口期、品質提升、城市管理等新形勢,也是東莞必須面對的挑戰,亟需破解的難題和亟待把握的機遇,並作出了一系列新判斷,確立了新方向、新目標。

判斷1:窗口期

珠三角群正處格局調整,抓住3-5年窗口期搶占先機

隨著粵港澳大灣區一體化進程的加快,珠三角群正處於區域分工格局調整的關鍵時期。周邊中心作為產業高地和創新中心,輻射帶動能力日益增強。東莞依托優越的區位優勢和堅實的產業集群優勢,正日益成為高端產業加速和產能擴張的首選之地,迎來了新一輪產業大發展的重大曆史機遇。可以說,這既是難得的窗口期,也是東莞的機遇期。

《報告》提出,東莞必須正視港珠澳大橋、深中通道開通後發展格局的變化,以強烈的使命感和緊迫感,抓住這3-5年的窗口期,努力在新一輪產業發展中占據先機、贏得主動。

在產業增量上,以最積極主動的態度,騰挪發展空間,狠抓招商引資,集聚高端資源,引進一批支撐未來發展的重大優質項目和先進產業集群。同時,推動已列入“十三五”規劃、總投資5779億元的317項重大項目落地,最快速度釋放產能。

在產業存量上,出台實施倍增計劃,市鎮兩級集中力量扶持一批存量優勢企業規模與效益倍增,形成市鎮聯動、以點帶面的良好態勢,促進全市產業總量擴張和集約發展。在產業動力上,深入實施創新驅動發展戰略,加快建設珠三角國家自主創新示范區,培育高企2500家以上,新型研發機構50家以上,科技孵化器加速器100家以上,讓東莞制造插上科技與金融兩大翅膀。

力爭用五年左右時間,讓先進制造業、高技術制造業增加值占比分別達到52%和50%,初步建成國內領先的創新型城市,在全省建設國家科技產業創新中心中走在前列,動能轉換與經濟轉型取得根本性突破,實現東莞制造向東莞智造、東莞速度向東莞質量的跨越。

判斷2:品質提升

穗港深經濟走廊的典型通道,發揮“窪地效應”

東莞是一個組團式的現代化城市。在後工業化時代,東莞這種特殊格局很好地順應了高端產業和人才向往魅力小城和美麗鄉村的追求,是東莞參與區域競爭的重要優勢和基礎。但是,東莞也是一個地處穗港深經濟走廊的典型通道。

《報告》提出,只有把品質和承載力提升上來,才能發揮自身優勢,產生先進制造業“窪地效應”,與周邊中心形成分工明確、聯動發展的良好格局。否則,高端產業和人才過境而不留,優質要素反倒因周邊中心城市“虹吸效應”而流失。

判斷3:“產城人”融合新方向

首提“產城人”融合理念,用三五年實現品質內涵跨越

《報告》首次提出“產城人”融合這一新理念。梁維東表示,東莞必須強化“有什麼樣的、就有什麼樣的產業、就有什麼樣的人才”的理念,堅定“產城人”融合的方向。東莞要力爭通過三五年時間的努力,實現品質內涵的跨越,全面提升承載力和競爭力。

首先是推動總體格局大優化。完善一中心多組團的結構。通過功能軸線打造、重點單元建設提升和更新改造,適度強化中心和組團中心的集聚度,提升集約發展水平。因地制宜推動各組團片區打造一批以“產城人”融合為特征的魅力小城。推動一大批村(社區)打造成為設施完善、整潔有序、和諧宜居的美麗幸福村居。

同時,促進基礎設施大提升,打好環境汙染治理攻堅戰,再造宜居生態環境新品質。力爭經過三五年努力,體現東莞都市形象的大市區、體現魅力特色的各組團、體現基層活力的村容村貌都得到質的提升,“環莞一小時生活圈”基本實現,深莞惠“3+2經濟圈”合作更加密切,東莞與穗港深一體化、同城化的態勢更加明顯。全市天更藍、水更清,國際化、法治化、市場化的營商環境更加優越,對優質企業和高端人才的吸引力不斷增強,東莞成為珠三角乃至全省全國最適宜創新創業的之一。

《報告》高頻詞



企業、項目等關聯詞匯出現134次;

改革、服務等關聯詞匯出現120次;

城市、品質、更新等關聯詞匯出現82次;

落實、考核、責任等關聯詞匯出現30次。

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