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簡介
  • 2019-04-18 12:47
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1.ATA單證冊制度的含義

    ATA單證冊制度興起於20世紀60年代的歐洲。“ATA”是由法文“Admission Temporaire”和英文“Temporary Admission”的首字母縮合而成,字面含義為“暫時准許”,在ATA單證冊制度中的解釋為“暫准免稅進口”。因此,ATA單證冊制度也可以成為暫准免稅進口單證冊制度。迄今為止,全球已有近70個國家和地區實施了ATA單證冊制度,每年使用ATA單證冊通關的貨物價值逾百億美元。 

   ATA單證冊制度的宗旨是統一和簡化貨物暫准進口的海關手續,為貨物的暫准進口提供最大限度的便利,為暫時進出口貨物在全球最大范圍內自由流動提供制度保障,促進國際經濟、貿易、科技、文化的交流和發展。 

我國從1998年開始實施ATA單證冊制度。經國務院批准,海關總署授權,中國國際貿易促進委員會/中國國際商會是我國ATA單證冊制度的出證和擔保商會。 

2. ATA單證冊制度的優越性

   ATA公約和伊斯坦布爾公約等一系列有關暫准進口貨物的國際公約為ATA單證冊制度提供了比較完備的法律淵源,而ATA單證冊和ATA國際海關擔保連環系統的有效運用和實施使得這種暫准免稅進口制度更具有合理的可操作性。相對於其他暫准進口貨物海關制度,ATA單證冊制度的優越性主要體現在以下幾個方面: 

   1、免除填制報關單手續。

   ATA單證冊可以替代貨物暫時出口、複進口、暫時進口、複出口以及過境時的報關單,而且單證的大部分內容已經在出證時填制完畢。使用ATA單證冊報關不必再填寫各國不同語言和格式的報關單。 

   2、免除辦理進口稅款擔保手續。

   按照以往的作法,海關通常對暫時進口貨物要求預交稅款或者提供擔保。而使用ATA單證冊報關就不必提供進口稅款的擔保,因為ATA單證冊可以作為進口稅款的擔保文件。 

   3、免領進出口許可證。

   根據中國海關的規定,ATA單證冊項下進出口貨物免領進出口許可證。 

   4、免報關資格。

   根據中國海關規定,ATA單證冊的持有人不必具有報關資格。對於隨身攜帶進出境的ATA單證冊,持證人可以直接向海關申報。對於貨運渠道進出境的ATA單證冊,持證人可以自行委托報關行向海關申報。

   5、出入境地點沒有限制。

   一般來說,除非暫准進口國海關另有規定,ATA單證冊的持證人可以在該國關境內任何一個口岸海關進行報關,不受地點限制。貨物的出境地可以與複入境地不一致,貨物在複運進口的時候,不需要到原出境地海關辦理手續。貨物入境後需運至國內其他設關地點進行展覽或其他活動的貨物,不需要辦理轉關手續。

   6、 國際通用,通關快捷。

   ATA單證冊是一份國際通用的海關文件,得到各國海關的普遍認可,通關手續更加快捷方便。它就像暫時進出口貨物的護照一樣,辦理暫時進出口海關手續的當事人只需向各出入境海關出示ATA單證冊,海關關員就會予以簽注。 

   7、 一份單證冊,可以多次旅行,重複使用。

   ATA單證冊的有效期是一年,當事人可以在有效期內重複使用。 

   8、 一份單證冊,可以去往多個國家。

申請單證冊時,當事人可以根據所赴國家的數量,申請相應數量的單證。單證的數量可以隨著入境國家的數量以及出入境的次數變化而變化。 

   9、 適用貨物范圍廣泛。

   ATA單證冊適用於商業樣品、展覽會交易會貨物、專業設備等各類暫時進出口貨物。 

   10、適用對象廣泛。

   ATA單證冊適用於從事暫時進出口活動的政府機構、企業、社會團體、科研院所等有關機構以及各種商業背景人士和專業工作者。 

   11、簡單易懂,便於使用。

   ATA單證冊使用兩種語言印制,其中一種為母語。在實施ATA單證冊制度的國家或地區,當事人只需向本國的出證機構申請辦理ATA單證冊,就可以事先准備好臨時進出口各個環節所需的全部報關文件。

   12、適用地域廣泛。

   截至目前,全球已經有66個國家和地區實施了ATA單證冊制度。可以說,世界上主要的發達國家和發展中國家都接受ATA單證冊。 

   13、減少了海關人員的工作量,增加了海關稅款征收的安全性。

   海關人員不必在貨物進口時,計算每票貨物的稅款擔保金額,複出口時不必退還押金或撤銷擔保函,從而減少了工作量。海關稅收由國際商會世界商會聯合會創設的ATA國際海關擔保連環系統保障,進口稅由進口國的擔保協會擔保。這種擔保是自動的,如果發生進口稅的支付問題,海關將向本國的擔保協會追索。

3. ATA單證冊制度適用的貨物范圍

   ATA單證冊制度適用的貨物是“暫時進口貨物”,不是貿易標的貨物。貿易性質的貨物,無論是進出口、來料加工、三來一補還是易貨貿易等其他貿易方式貨物,都不適用於ATA單證冊。廣義上講,ATA單證冊制度可以適用於任何貨物,包括伊斯坦布爾公約附約(附約A和C除外)中規定的貨物以及將來新增附約中的貨物。狹義上講,針對某一個實施ATA單證冊制度的國家或地區而言, 該國或地區ATA單證冊制度的適用范圍指的是該國或地區作為進口方時接受的ATA單證冊項下貨物的范圍。

   按照進口目的劃分,適用於ATA單證冊的貨物有以下幾類:

   1、在各類國際博覽會、交易會、展覽會、國際會議及類似活動上陳列或使用的物品;

   2、以尋求境外供貨訂單為目的向客戶展示或演示的商業樣品;

   3、各類專業人員使用的專業設備,例如赴境外報道、錄制節目、攝制影片所需的出版、音像廣播、攝影設備;赴境外安裝、調試機器所需的各種測量儀器;醫務人員所需的醫療器械;演員、樂團、劇團所需的演出服裝、道具等;

   4、用於貨物內外包裹、或用於貨物卷繞、系縛及其他目的已經使用或准備使用的包裝物品;

   5、海員在履行海上任務時使用的物品,包括文化、體育、休養、宗教或體育活動的用品;

   6、用於科學研究和教育的的儀器裝置、設備及其配件等;

   7、用於教學或職業培訓的各種設置、儀器、設備及其零配件等;

   8、各類私人車輛;

   9、私用航空器和遊艇;

   10、各種促進旅遊的宣傳物品、小禮品、音像制品等;

   11、貨運集裝箱;

   12、各類商用車輛。

   不適用於ATA單證冊的貨物一般有:

   易腐爛或易消耗的物品;

   以銷售為進口目的的貨物;

   打算贈送的貨物;

   以加工為進口目的的貨物。

4.ATA單證冊組成

一份ATA單證冊必須包括封面、封底、存根和憑證幾個部分,其中各通關單據按用途分別印制成不同顏色。

我國現行的ATA單證冊是按照與2002年12月18日生效的新版ATA單證冊格式印制的,並設計了中國ATA單證冊的標志和封皮。

詳見樣本

5.可以簽發和使用ATA單證冊的國家/地區

亞洲

歐洲

美洲

中國

安道爾

意大利

加拿大

中國香港

奧地利

拉脫維亞

美國

中國澳門

白俄羅斯

波黑

墨西哥

印度

比利時

立陶宛

智利

伊朗

保加利亞

盧森堡

非洲

以色列

克羅地亞

馬其頓

阿爾及利亞

日本

塞浦路斯

馬耳他

科特迪瓦

韓國

捷克

黑山

毛裏求斯

黎巴嫩

丹麥

荷蘭

摩洛哥

馬來西亞

愛沙尼亞

挪威

塞內加爾

蒙古

芬蘭

波蘭

南非

巴基斯坦

法國

葡萄牙

突尼斯

新加坡

德國

羅馬尼亞

馬達加斯加

斯裏蘭卡

希臘

瑞典

大洋洲

泰國

匈牙利

瑞士

澳大利亞

土耳其

冰島

烏克蘭

新西蘭

阿聯酋

愛爾蘭

英國

巴林

俄羅斯

斯洛伐克

塞爾維亞

斯洛文尼亞

西班牙

摩爾多瓦

阿爾巴尼亞

直布羅陀

巴西


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