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  • 索  引 號:007345503/2019-13997 分       類:
  • 發文機關:道滘鎮 發文日期:2019-10-09 11:10
  • 名稱:道滘鎮人民政府辦公室關於印發《道滘鎮建設工程招標投標管理辦法》的通知
  • 文號:東道府〔2019〕29號
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道滘鎮人民政府辦公室關於印發《道滘鎮建設工程招標投標管理辦法》的通知


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鎮人民政府關於印發《道鎮建設工程

招標投標管理辦法》的通知

各村(社區),有關單位:

鎮建設工程招標投標管理辦法》業經鎮人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                      鎮人民政府

                      2019910

鎮建設工程招標投標管理辦法

第一章   總則

第一條 為規范我鎮建設工程招標投標活動,維護建設市場的正常秩序,確保招標投標過程公開、公平、公正,保護當事人的合法權益,根據《中華人民共和國招標投標法》《東莞市建設工程招標投標管理暫行辦法》《道鎮關於規范建設工程招標投標與政府采購管理的實施意見》等有關規定,結合本鎮實際,制定本辦法。

第二條在本鎮行政區域內的工程建設項目(包括項目的勘察、設計、監理、造價咨詢、施工等)招標投標,適用本辦法。

第二章   管理機構

第三條鎮住房規劃建設局和鎮水務工程建設運營中心是鎮政府招投標行政監督部門,負責指導和監督鎮內相應建設工程的招投標工作,有下列主要職責:

(一)貫徹執行建設工程招標投標有關法律法規,規范和完善本鎮建設工程招標投標管理辦法;

(二)負責招標申請審查;

(三)負責招標文件備案,含澄清、修改或補充通知審核;

(四)負責投標會全過程(開標、評標和定標)的監督;

(五)負責招投標情況書面報告備案;

(六)負責招投標備案資料保存(包括自行招標備案、招標文件備案、招投標情況書面報告備案等資料);

(七)處理招投標的質疑投訴工作;

(八)依法查處招投標違法違規行為,並向紀檢監察部門通報情況。

第四條 鎮招投標服務所是鎮政府設立的招標投標管理服務機構,有下列主要職責:

(一)根據有關法律法規和政策,制定建設工程進場招投標業務操作規程,建立和完善內部制度;

(二)為工程建設項目的招標投標活動(包括開標、評標、定標)提供場所;

(三)收集和發布招標投標相關信息,依法、依規向建設工程交易各方提供信息咨詢服務;

(四)協調進場交易相關工作;

(五)辦理投標保證金收退手續;

(六)辦理項目招標登記手續;

(七)負責發布招標公告、補充通知;

(八)協助監督招投標活動,提供投標會全過程見證服務;

(九)負責發布中標公示;

(十)負責向中標單位簽發《中標通知書》;

(十一)負責招投標檔案保存(包括招標文件、招標公告、投標會議記錄、中標單位的投標文件等資料);

(十二)協助處理質疑投訴工作。

第三章實施方式

第五條限額以上的建設工程(指工程估算價在400萬元以上的建設工程)必須進入市公共資源交易中心進行招投標,其招標投標活動監督由相關行政監督部門按職責權限實施。

(一)工程估算價在400萬元以上、3000萬元以下的房建、市政工程由鎮住房規劃建設局負責招標備案和監督,工程估算價在3000萬元以上的房建、市政工程由市住房和城鄉建設局負責招標備案和監督。

(二)工程估算價在400萬元以上、1500萬元以下的水利工程由鎮水務工程建設運營中心負責招標備案和監督,工程估算價在1500萬元以上的水利工程由市水務局負責招標備案和監督。

第六條限額以下的建設工程(指工程估算價在400萬元以下的建設工程)項目實施有自行委托、預選庫選取和鎮內招投標三種方式。

(一)工程估算價在1萬元以下的項目,可自行委托有相關資質的施工單位承包,不設下浮率,以協商價結算。

(二)工程估算價在1萬元以上、100萬元以下的項目,原則上采用預選庫選取方式發包。若項目實施方提出申請,可以在鎮招投標服務所公開招投標。對預選庫內沒有相應資質承包商可以選擇的特殊項目,在鎮招投標服務所公開招投標,或自行組織實施。

(三)工程估算價在100萬元以上、400萬元以下的項目原則上在鎮內公開招投標,由鎮相關行政監督部門(鎮住建、水務部門)負責招標備案和監督,進入鎮招投標服務所招投標。如項目涉及搶險救災、應急救援、政策性或時間性緊迫等性質,實施單位需要馬上開展實施的,由項目主管部門確認,並提交項目屬性的說明材料或其他證明材料,按一事一議方式報鎮班子聯席會議審批。

(四)上述預選庫選取和招投標項目招標最高限價的設定方式:對市上一年度同類招標工程中標平均下浮率大於等於20%的,按該下浮率的50%設定最高限價;下浮率小於20%大於等於10%,按下浮率10%設定最高限價;下浮率小於10%的,按該下浮率直接設定最高限價。

(五)園林綠化工程、市政維修工程和裝修、修繕工程的組織實施,按照《道鎮關於規范建設工程招標投標與政府采購管理的實施意見》相關規定執行。

(六)工程配套的勘察、設計、造價咨詢、監理等服務的組織實施,按照《道鎮關於規范建設工程招標投標與政府采購管理的實施意見》相關規定執行。

(七)屬鎮財政投資預算外的項目,實施單位需請示鎮政府同意後,再按本辦法有關程序組織實施。

第四章自行委托項目實施程序

第七條工程估算價在1萬元以下的項目,由項目實施單位負責人審批後自行組織實施,工程費用在項目實施單位部門經費中列支,實施程序如下:

(一)項目實施單位填寫工程實施審批表(附施工前相片和工程報價單);

(二)報項目實施單位負責人審批;

(三)委托符合資質的施工單位進場施工;

(四)工程完工結算(結算資料包括審批文件、施工前中後相片、施工合同、報價單和驗收資料)。

第八條對預選庫內沒有相應資質承包商可以選擇的特殊項目,采用自行組織實施的,實施程序如下:

(一)工程估算價在1萬元以上、20萬元以下的項目

1.項目實施單位填寫工程實施審批表(附施工前相片、設計方案、工程估算書、項目的特殊性說明、擬委托的施工單位簡介);

2.報項目實施單位分管班子審批;

3.按程序完成設計、預算、財審前期工作;

4.項目實施單位自行委托施工單位進場施工;

5.工程完工結算(結算資料包括審批文件、施工合同、竣工圖紙、預算書和驗收資料)。

(二)工程估算價在20萬元以上、100萬元以下的項目

1.由項目實施單位提出項目的設計方案和工程估算,項目的特殊性說明,擬委托的施工單位簡介;

2.報鎮班子聯席會議審批;

3.按程序完成設計、預算、財審前期工作;

4.項目實施單位自行委托施工單位進場施工;

5.工程完工結算(結算資料包括審批文件、施工合同、竣工圖紙、預算書和驗收資料)。

第五章預選庫選取項目實施程序

第九條工程估算價在1萬元以上、20萬元以下的項目,由項目實施單位報分管班子審批,實施程序如下:

(一)由項目實施單位向預選庫主管部門提出承包商選取申請;

(二)在鎮招投標服務所進行承包商選取工作;

(三)由中標施工單位完成施工圖紙和預算書(施工圖紙和造價咨詢勞務費按每項3000元包幹,納入項目結算);

(四)項目實施單位填寫工程實施審批表;

(五)報項目實施單位分管班子審批;

(六)報鎮財政投資審核中心進行預算審核;

(七)委托中標施工單位進場施工;

(八)工程完工結算(結算資料包括審批文件、施工合同、竣工圖紙、預算書和驗收資料)。

第十條工程估算價在20萬元以上、100萬元以下的項目,由項目實施單位報鎮政府工作會議審批,實施程序如下:

(一)由項目實施單位提出項目的設計方案和工程估算;

(二)報鎮政府工作會議審批;

(三)向預選庫主管部門提出承包商選取申請;

(四)在鎮招投標服務所進行承包商選取工作;

(五)按程序完成設計、預算、財審等前期工作;

(六)委托中標施工單位進場施工;

(七)工程完工結算(結算資料包括審批文件、施工合同、竣工圖紙、預算書和驗收資料)。

第六章鎮內招投標程序

第十一條 項目招標備案程序

(一)招標人按工程立項審批和工程管理相關規定完成項目審批、設計、預算、財審、招標代理委托等招投標前期工作;

(二)招標人向鎮招投標行政監督部門提交備案資料:包括項目審批文件、資金證明、招標文件備案申請、招標文件、財政審定表、工程預算和工程量清單、施工圖紙、地質勘察報告、施工圖審查報告、招標代理合同(100萬元以下且不涉及建築結構安全的項目不需要提交地質勘察報告、施工圖審查報告);

(三)鎮招投標行政監督部門審核通過,出具同意發布意見書。

第十二條項目進場招投標程序

(一)辦理招標登記手續:招標人向鎮招投標服務所提交招標備案意見書及相關備案資料,辦理招標登記手續。   

(二)發布招標公告:由鎮招投標服務所在中國東莞門戶網站道欄目發布招標公告。

(三)召開投標會:投標會在招標文件約定的時間、地點,在有關行政監督部門監督下、在招投標服務機構的見證下,由招標人或招標代理機構組織召開,並進行開標、評標、定標。

(四)中標公示:中標人確定後,由鎮招投標服務所在中國東莞門戶網站道欄目發布中標結果公示,公示時間應當不少於3個自然日。公示結束後無投訴的,招標人應當在7個自然日內向中標人發出中標通知書,中標通知書對招標人和中標人具有法律效力,招標人改變中標結果,或者中標人放棄中標項目的,應承擔法律責任。

(五)招投標情況備案:招標人在確定中標人之日(公示結束後第二日)起15個自然日內向相關行政監督部門提交中標人名單及招標投標情況書面報告進行備案;

(六)簽訂合同:招標人與中標人簽訂合同。招標人在簽發中標通知書之日起30個自然日內與中標人簽訂書面合同。

第七章預選庫管理

第十三條鎮招投標行政監督部門負責指導相應工程的承包商預選庫建庫和管理工作,擬定預選庫建庫的招標方案,報鎮政府審批同意後,委托招標代理機構開展預選庫招標工作。鎮招投標服務所負責協同預選庫主管部門做好預選庫建庫招標工作,並負責預選庫承包商選取過程監管工作。

第十四條項目實施單位通過預選庫隨機抽取方式確定承包商的,抽取前項目實施單位向預選庫主管部門提出項目申請,經審批同意後,將項目審批資料提交到鎮招投標服務所進行抽取登記,在鎮招投標服務所見證下,由項目實施單位進行搖珠隨機抽取承包商。

第十五條預選庫中標單位應不少於3家,且服務期限不超過2年,並簽訂總承包服務協議,服務期滿後,需重新公開招標方式確定預選庫名單。

第十六條在合同服務期內,預選庫中標單位因拒絕履約獲差評或服務質量不合格獲差評累計2次,且經預選庫主管部門核實確定的,將取消入庫資格,並根據原公開招標的排名結果,將原預選庫名單外排名靠前的投標人補錄到預選庫名單內。

第十七條預選庫中標單位變更公司名稱、法人代表人、技術負責人和鎮項目聯系人及聯系電話的,應在完成辦理相關手續後3個工作日內向預選庫主管部門進行備案,預選庫主管部門應在2個工作日內將備案情況書面通知招投標服務所。

第八章   監督與責任

第十八條 鎮招投標行政監督部門可以通過檢查、現場監督等方式對招標投標活動進行監督,招標投標各方應自覺接受監督檢查。鎮招投標行政監督部門應加強對建設工程承發包合同履行情況的監督管理,加強對工程質量的監察。

第十九條鎮招投標行政監督部門及其工作人員應當依法實施對招標投標活動的行政監督,不得隨意增加招標投標審批、核准事項,不得幹涉或者利用審批權侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、編制標底、確定開標時間和地點、組織評標、確定中標人和簽訂合同等事項的自主權。

第二十條鎮招投標服務所應當接受建設行政主管部門和其它行政監督部門的監督和指導,不得代理組織招標和參與評標定標活動,不得從事與提供場所、信息和咨詢服務不相一致的行為,服務所工作人員應當遵守有關招投標規則,對服務所涉事項負有保密的義務。

第二十一條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則。嚴禁將必須進行招標的工程建設項目肢解、化整為零或者以其他方式規避招標。任何單位或個人不得以行業、專業為理由強行發包或承接工程,不得幹預招標投標工作。

第二十二條 對違反工程建設項目招標投標法律、法規和本辦法的有關單位、個人,由其所在單位或者上級主管部門、行政監察部門依法給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第九章附則

第二十三條我鎮集體經濟組織和鎮屬企業的工程建設項目的招標投標,按照《道鎮關於規范建設工程招標投標與政府采購管理的實施意見》相關規定執行。

第二十四條 本辦法與上級部門有關規定相沖突的,按上級部門有關規定執行。

第二十五條 本辦法所稱的以上包括本數,以下不包括本數。

第二十六條 本辦法由鎮住房規劃建設局和鎮招投標服務所負責解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行,有效期3年。

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