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  • 索  引 號:007345503/2019-13202 分       類:
  • 發文機關:道滘鎮 發文日期:2019-05-20 15:36
  • 名稱:道滘鎮人民政府關於印發《道滘鎮扶持現代服務業及開放型經濟發展實施辦法》的通知
  • 文號:東道府〔2019〕15號
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道滘鎮人民政府關於印發《道滘鎮扶持現代服務業及開放型經濟發展實施辦法》的通知

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鎮人民政府關於印發《道鎮扶持現代服務業及開放型經濟發展實施辦法》的通知

各村(社區),有關單位:

現將鎮扶持現代服務業及開放型經濟發展實施辦法印發給你們,請認真貫徹執行。

                            鎮人民政府

                             2019520


滘鎮扶持現代服務業及開放型

經濟發展實施辦法

第一章 總 則

第一條 根據《國務院辦公廳關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》(國發辦〔201784號)、《廣東省商務廳等6部門印發廣東省關於積極推進供應鏈創新與應用的實施意見》(粵商務建字〔201811號)、《進一步扶持非公有制經濟高質量發展的若幹政策》(東府辦〔2018104號)、《東莞市高質量利用外資提升開放型經濟水平的若幹措施》(東府〔201872號)、《東莞市關於形成全面開放新格局的行動方案》(東府辦〔201899號)、《關於進一步擴大開放促進外經貿穩定發展的若幹措施》(東府辦〔2018104號)等文件精神,以及財政專項資金管理有關規定,為進一步推動道現代服務業及開放型經濟高質量發展,率先形成全面開放新格局,結合道實際,制定本辦法。

第二條 設立道鎮扶持現代服務業及開放型經濟高質量發展工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),鎮商務、財政、工信科、投資促進、稅務等部門為成員單位,全面負責扶持主體認定、專項資金審定、扶持資金核定等工作。領導小組辦公室設在鎮商務局。

第三條 每年從鎮財政預算中安排1100萬元專項資金,專項管理,專項專用,用於扶持現代服務業和開放型經濟發展。專項資金總額原則上根據上一年度全鎮相關業務實際發生數量進行確定,由鎮商務局會同財政分局協商後,編列年度專項預算,上報鎮政府審定。項目執行情況監督及績效評價工作,由鎮財政分局按預算管理辦法組織實施。

第四條 本辦法的扶持專項資金分為三大塊,在每年預算限額內統籌安排使用:

(一)扶持供應鏈發展專項資金,每年安排約800萬元,用於扶持新引進及新認定的大型供應鏈企業、商貿企業、貿易平台企業、專業服務機構。

(二)扶持企業“走出去”專項資金,每年安排約200萬元,用於支持企業通過參展參會開拓國內外市場,扶持企業拓展服務外包、商業特許經營、開展自營進出口經營權等業務,助推道經濟轉型升級。

(三)扶持外資項目發展專項資金,每年安排約100萬元,用於扶持大型外資項目在道投資落戶,支持現有外資企業增資擴產。

 如預算資金不足,企業申報的資金將順延至下一個年度申撥。

第二章 供應鏈發展專項資金的支持對象與條件

第五條 本辦法的供應鏈發展專項資金的扶持范圍包括201591日以後在我鎮完成工商和稅收注冊,屬新引進的大型供應鏈企業、商貿企業、貿易平台企業、服務機構。

第六條 申請扶持專項資金的供應鏈企業、商貿企業、貿易平台企業,應同時滿足以下條件:

(一)結算中心在道

(二)每年在道鎮完成的國內貿易或進口貿易開票金額不少於1億元人民幣;

(三)企業在道繳納的增值稅、所得稅合計總額(不含關稅、個人所得稅、印花稅、城建稅等其他稅收)的鎮留成部分不低於100萬元;

(四)符合最新的、《關於印發<東莞水鄉特色發展經濟區產業發展指引>的通知》(東發改〔2015165) 、(東道府【20182號)等國家、省、市和鎮相關文件精神,符合我鎮生產性服務業發展需求。

  第七條 扶持分為商貿交易扶持、公共服務平台扶持、供應鏈創新與應用扶持三類,具體如下:

(一)商貿交易扶持:201591日後新引進的供應鏈企業、商貿企業、貿易平台企業,從開展業務後第1個完整會計年度計起,次年起每年給予該企業(機構)相當於上一年在我鎮綜合貢獻50%的扶持,最多不超過3年的扶持。

注冊地為道鎮的集團公司開辦的子公司,申請扶持資金時其開票金額、鎮留成部分應與母公司合並測算,並按對比基准年實際增加的綜合貢獻進行折算。對符合扶持條件的子公司,從該子公司開展業務後第1個完整會計年度計起,次年起每年給予該子公司按比例折算的相當於上一年在我鎮綜合貢獻50%的扶持。

(二)公共服務平台建設扶持:對新引進的大宗商品及要素交易電子商務平台、電子商務公共服務平台、跨境進出口貿易專業平台等供應鏈公共服務平台,服務不少於20家企業,平台服務的企業在我鎮每年營業收入總額不少於5億元人民幣,根據該機構開展業務之後第1個完整會計年度對我鎮綜合貢獻的評估,按不高於第1年度綜合貢獻50%的標准一次性撥付相關平台建設扶持,每家企業最高不超過20萬元人民幣。

(三)供應鏈創新與應用扶持:對於獲得市供應鏈創新與應用試點企業等稱號的企業,按照獲得的市級扶持資金1:0.5的比例,給予累計不超過50萬元的配套扶持。

(四)根據上述第(一)、(二)款接受我鎮扶持的商貿企業、供應鏈企業、公共服務平台,自接受扶持後,需承諾在我鎮持續經營不少於5年,否則我鎮有權追回扶持資金。

第三章 企業“走出去”專項資金的

支持對象與標准

第八條 本辦法的扶持企業“走出去”專項資金,具體用於:

(一)支持企業開拓境內外市場;

(二)支持企業自主進出口;

(三)支持服務外包產業發展;

(四)支持商業特許經營發展;

(五)其他符合政策的“走出去”業務。

第九條支持開拓境內外市場,對我鎮依法登記的事業單位、商(協)會以及參加指定的境內外貿易型展覽會的企業,符合規定條件的,給予支持。具體標准如下:

(一)對參加符合市商務局《境內外貿易型展會推薦目錄》和經市商務局備案同意的展覽會的企業,鎮根據市財政的資助經費額度,按照1:0.3的比例配套資助,最高不超過實際發生費用,每家企業同一展會支持總額不超過5萬元。

(二)對參加經鎮商務局備案同意的展覽會的企業,按實際發生展位費(含場地、基本展台、桌椅、照明)、特裝布展費的30%予以支持,其中境內展位費最高支持每個標准展位1萬元,境外展位費最高支持每個標准展位2萬元,特裝布展費省內最高支持每平方米600元、境內省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,每家企業同一展會最高支持總額不超過10萬元。

主要針對新材料、智能裝備、生物醫藥、生產性服務業等鎮鼓勵性行業給予備案。

第十條支持企業自主進出口。具體標准如下:

(一)鼓勵企業通過辦理自營進出口經營權,鼓勵企業自主進出口。對於當年新發生進出口業務且統計在我鎮的進出口額達到3000萬元、7000萬元、1億元以上的企業,分別一次性給予獎勵3萬元、7萬元、10萬元。

(二)對外資企業或者已辦理進出口經營權的民營企業,且當年進出口業務增長達到30%以上,統計在我鎮的新增進出口額達到3000萬元、5000萬元、1億元、2億元以上的企業,分別給予獎勵3萬元、5萬元、7萬元、10萬元。

第十一條支持服務外包產業發展,鼓勵獨立法人企業或機構從事信息技術服務外包、業務流程服務外包、知識流程服務外包等相關服務外包業務,並在商務部業務系統統一平台“服務外包及軟件出口信息管理應用”中及時、准確填報服務外包業務登記信息,根據在商務部業務系統最終上報、審核通過數據為准,符合本款規定條件的,給予支持。具體標准如下:

(一)對於在商務部業務系統統一平台“服務外包及軟件出口信息管理應用”成功注冊、當年服務外包離岸或在岸執行金額達50萬美元以上(含)、完成鎮分配企業年度服務外包及軟件出口工作任務目標的,給予填報服務外包業務登記數據的企業獎勵1萬元。

(二)對當年錄入商務部業務系統統一平台“服務外包及軟件出口信息管理應用”業務不為零、完成鎮分配企業年度服務外包及軟件出口工作任務目標的,對企業統計填報人員給予每年1000元補貼。

第十二條支持商業特許經營發展,鼓勵我鎮商貿流通企業發展商業特許經營。

對我鎮符合商貿流通產業政策和發展規劃要求的商業特許經營備案企業,當年新增直營門店,且新增門店面積在100平方米內(含100平方米)的,每間支持1萬元;新增門店面積在100-1000平方米內(含1000平方米)的,每間支持2萬元;新增門店面積在1000平方米以上的,每間支持5萬元;每家企業每年支持總額不超過10萬元。

第四章外資項目發展專項資金

支持對象與標准

第十三條 本辦法外資項目發展專項資金的支持對象,包括達到規定投資規模的新簽或增資的大型外資項目(房地產、金融業及類金融項目除外)。

第十四條 對在我鎮設立的年實際外資金額5000萬美元以上(含5000萬美元)的新項目、3000萬美元以上(含3000萬美元)的增資項目,鎮財政按其當年實際外資金額每100萬美元支持3萬元人民幣的比例予以支持,單個項目支持不超過50萬元人民幣。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在道擴大生產經營、新投資鼓勵類項目,符合規定條件的,按以上標准予以支持。

第五章 項目申報和審批

第十五條 商務局每年在道鎮政府門戶網站公布專項資金申報指南,組織企業和機構申報專項資金,並可結合實際情況對申報指南進行修訂。

第十六條符合本辦法規定的單位,可根據申報指南的有關規定,在申報期限內向鎮商務局提出申請。

 第十七條申請單位向鎮商務局提出專項資金申請時,應提交以下資料:

(一)相關專項資金的申請表;

(二)在道鎮工商、稅務登記的證照複印件;

(三)在道本地銀行開立的從事主營業務的銀行賬號;

(四)在道鎮依法參加社會保險的繳費憑證或證明材料複印件;

(五)相關業務的證明文件,具體需要的文件以鎮商務局在政府網站公示為准;

(六)其他相關資料。

第十八條 申請專項資金的企業,必須在我鎮辦理工商稅務登記,具有獨立法人資格,守法誠信經營,符合本辦法和相應資金申報指南的相關規定。其法定代表人負責本單位項目的具體實施,對申報材料的合法性和真實性、資金使用等負責。

第十九條有下列情形之一的企業,不得申請:

  (一)在申報過程中提供虛假資料的;

  (二)有惡意拖欠貸款、工人工資等不良誠信記錄;

(三)違反專項資金管理規定被取消申請資格的;

(四)存在其它違法、違規行為的;

(五)不符合市、鎮產業導向的。

第二十條 對於既適用國家、省、市給予同類扶持的相關規定,又適用本辦法的,應積極申報上級機關扶持;若上級規定我鎮須給予相應配套資金的,該配套資金與本辦法所予扶持資金相比,不足部分企業可申請依本辦法補充執行;配套資金和扶持資金這兩項資金按從高原則核定撥付,不重複計算。

本獎勵辦法與我鎮其他政策並行的,按“從高不重複”原則執行。

第六章 受理、審核、公示與執行

  第二十一條 商務局負責受理申請,並對申請材料進行審核。

  第二十二條 商務局應自收到申請之日起10個工作日內分別進行如下處理:

  (一)申請材料齊全且表述清楚的,決定予以受理,並書面出具受理回執;

  (二)申請材料不齊全或者表述不充分、不清楚的,應當書面告知申請企業補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。補正申請材料所用時間不計入申請審理期限。

  第二十三條 有下列情形之一的,不予受理,並書面告知申請企業:

  (一)申請企業、申請事項不符合道鎮招引范圍或本辦法規定條件的;

  (二)申請企業存在本辦法第十九條所列任一情形的;

  (三)申請材料不齊全或者表述不充分、不清楚,且無正當理由逾期不補正的。

第二十四條 對符合要求的申請,按以下流程進行審核、公示和撥付:

(一)鎮商務局負責組織領導小組成員單位,對企業提交的申請進行集中審核,完成初審後報鎮政府審定;

(二)經審定的支持項目,由鎮商務局通過道鎮政府門戶網站向社會公示,公示期為5個工作日;

公示期間,任何單位或個人有異議的,可向鎮商務局提出。鎮商務局應盡職調查,並根據調查結果作出相應的處理。

(三)公示期滿,無異議或異議不成立的,由鎮財政局按本辦法相關規定向申請主體兌付獎勵。

第二十五條 申報單位收到項目支持資金後,應按照現行會計制度進行賬務處理。

第二十六條 鎮商務局牽頭,會同鎮財政、審計等部門負責監督專項資金的使用和管理

第七章 法律責任

第二十七條 各單位嚴禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金,截留、挪用專項資金,不按規定使用專項資金等行為,可視情節輕重采取通報、撤銷支持項目、追繳項目支持資金和3年內取消申請資格的處理,並按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號和國務院令第588號)的規定予以處罰;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。

第二十八條 有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有關單位和個人有權舉報,查證屬實的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十九條 獲得扶持的企業,從獲得扶持資金的次年起5年內,不得將工商、稅務注冊地遷出道,否則鎮財政分局有權依法收回扶持資金。

第八章 附 則

第三十條本辦法由鎮商務局會同鎮財政分局負責解釋並落實相關的操作辦法。

第三十一條 本辦法試行後,原《關於印發〈道鎮扶持交易中心建設暫行辦法〉的通知》(東道府辦〔201648號)自行終止,原來已經按該文件要求申請扶持資金的企業,可繼續按原標准執行到該文件原有效期到期為止。新提出申請的企業,一律按本辦法規定實施。

第三十二條本辦法自201961日起試行有效期至2022531日,試行過程中可根據實施情況依法評估修訂。


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