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  • 索  引 號:007345503/2019-13190 分       類:
  • 發文機關:道滘鎮 發文日期:2019-05-13 14:57
  • 名稱:道滘鎮人民政府關於印發《道滘鎮農村均衡發展專項資金管理辦法(試行)》的通知
  • 文號:東道府〔2019〕13 號
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道滘鎮人民政府關於印發《道滘鎮農村均衡發展專項資金管理辦法(試行)》的通知

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鎮人民政府關於印發《道鎮農村均衡發展專項資金管理辦法(試行)》的通知

各村(社區),有關單位:

現將《鎮農村均衡發展專項資金管理辦法(試行)印發給你們,請認真貫徹執行。

                             鎮人民政府

                            2019513

道滘鎮農村均衡發展專項資金管理辦法(試行)

第一章

第一條 為貫徹落實鄉村振興戰略,推動我鎮農村均衡發展和高質量發展,提升鎮、村統籌聯動協調發展新格局,調動村組積極性,充分利用和盤活農村資源,增強經濟薄弱村組 造血功能,全面提升我鎮農村集體經濟整體實力,改善人民生活水平,根據《中華人民共和國預算法》、《廣東省人民政府關於印發〈廣東省省級財政專項資金管理試行辦法〉的通知》(粵府〔201686號)以及《中共東莞市委、東莞市人民政府關於加大統籌發展力度推動次發達鎮、村(社區)加快發展的意見》(東委發〔201714號)、《中共東莞市委、東莞市人民政府關於推進鄉村振興戰略的實施意見》(東委發〔201819號)等有關文件精神,結合我鎮實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指的道鎮農村均衡發展專項資金(以下簡稱專項資金),是指由鎮財政預算安排及通過經營性土地出讓淨收益中切塊等方式歸集的,專項用於發展農村生產性項目的資金。

第三條 專項資金由鎮財政分局會同資產辦、農林水務局、土地儲備與城市更新辦等部門共同負責管理。

第二章職責分工

第四條 鎮集體經濟發展聯席會議(以下簡稱鎮集體經濟聯席會議)負責統籌全鎮均衡發展專項資金的使用管理工作,審核項目申報方案,指導、檢查、督促各村集體落實推動的各項工作;鎮資產辦負責統一受理,匯總初審,統籌落實、納入部門年度預算等工作。項目申報方案經鎮集體經濟聯席會議審核後呈鎮班子聯席會議審批。

第五條 鎮財政分局負責專項資金的審核設立與調整、資金籌集、組織專項資金預算編制及執行、辦理專項資金撥付、組織實施專項資金財務監督檢查和績效評價等工作。

第三章專項資金的管理

第六條 專項資金來源

(一)財政預算安排,每年安排3000萬元農村均衡發展專項資金。

(二)鎮土地出讓收入,根據經營性用地出讓淨收益情況計提部分資金納入農村均衡發展專項資金。

第七條 專項資金補助扶持方案

(一)產業發展扶持

    鎮財政預算安排資金全部用於支持經濟薄弱村加快發展。

根據村組經營性總收入、經營純收入、資產負債率等數據,對各村經濟發展情況進行量化排序後,確定7條經濟薄弱村(原則上一定3年不變),並將經濟薄弱村分為兩檔進行補助,其中得分最低的3條村為第一檔,2019-2021年每村每年可申請補助500萬元;得分從低排名第4至第7名的4條村為第二檔,2019-2021年每村每年可申請補助350萬元,餘下100萬視執行情況統籌使用。

各經濟薄弱村可在每年3月底前根據其檔次在財政安排總額內申請補助。補助方式引入競爭機制,由村集體提出項目申報方案或參與鎮指定重點項目,由鎮集體經濟聯席會議根據項目優劣、收益率高低、實施時間快慢等方面進行項目評價排序,確定項目分配資金。

獲得產業發展扶持資金後,各村需按照不低於50%的比例在該預算年度內安排配套資金,個別村確有困難,經書面申請,報鎮集體經濟聯席會議核准後可適當延遲配套時間或減免配套。一般情況下,根據產業項目建設進度情況先使用鎮均衡發展資金,後使用村配套資金,如項目完成後村未按要求配套資金,則取消其後續申請專項資金資格。

(二)生態貢獻補助

根據本辦法第六條第(二)款土地出讓收入計提的專項資金主要用於對各村生態貢獻補助。分配方案根據土地出讓情況和鎮班子聯席會議審批意見另行確定。

第八條 均衡發展專項資金主要用於村集體擴大生產性支出,如廠房物業統籌、建設,廠房改造升級,園區資產性項目,生產性項目貸款貼息等支出。

第四章 專項資金的申報與執行

第九條 專項資金的申報流程

(一)產業發展扶持金申報及撥付

產業發展扶持金每年度申報一次,由各村於每年3月底前制定農村均衡發展專項資金的年度項目申報方案,並提交至鎮資產辦進行匯總。經鎮集體經濟聯席會議初審,並報鎮班子聯席會議審批同意後,由鎮財政分局采用一次撥付全年專項資金給各村集體。

(二)生態貢獻補助金申報及撥付

當土地出讓產生收益時,由土地儲備與城市更新辦確定計提金額,鎮資產辦商請相關部門擬定分配方案,經鎮集體經濟聯席會議初審,並報鎮班子聯席會議審批同意後,由鎮財政分局撥付補助給各村集體,專項用於生產性支出。該部分資金列支參照市支農資金的財務管理要求,由鎮資產辦審核把關。

第十條 各村的年度項目申報方案要列清資金需求及目標項目,明確每個季度的工作進度和資金使用進度,量化年度績效目標。

第十一條 各村根據季度工作進度和資金使用進度執行,年度安排專項資金原則上在當年度使用完畢。

第五章專項資金監督評價管理

第十二條 農村均衡發展專項資金績效管理

制定年度項目申報方案的同時,各村集體應按規定申報專項資金預期績效目標。經批准的績效目標作為開展績效監控、績效評價的重要依據。資產辦等部門負責組織各村開展績效自評,鎮財政分局根據實際情況,按規定對專項資金進行重點評價或委托第三方機構實施獨立評價。績效評價結果作為專項資金安排、調整、撤銷及責任追究的重要根據。

第十三條 專項資金稽核管理

  (一)鎮財政分局確保專項資金專款專用,定期檢查資金使用等情況。

  (二)提出申請的村集體對其提供資料的真實性、准確性、完整性、有效性、合法合規性負責。提供虛假資料的,經查屬實,追繳已撥付的財政資金,今後不再安排專項資金。對有關責任人員,轉紀檢監察等部門依照有關規定實施問責或給予紀律處分。

 

第六章

第十四條 專項資金從2019年開始申請,如期間有重大政策調整,則由鎮集體經濟聯席會議報請鎮班子聯席會議同意後,根據實際情況適當調整。

第十五條 本辦法由鎮資產辦會同財政分局、農林水務局負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行,有效期至20211231日。施行期間可視實際執行情況適時修訂。

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