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  • 索  引 號:007345503/2019-13201 分       類:
  • 發文機關:道滘鎮 發文日期:2019-05-20 15:34
  • 名稱:道滘鎮人民政府關於印發《道滘鎮扶持非公有制經濟產業發展專項資金管理辦法》的通知
  • 文號:東道府〔2019〕14號
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道滘鎮人民政府關於印發《道滘鎮扶持非公有制經濟產業發展專項資金管理辦法》的通知

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鎮人民政府關於印發《道鎮扶持非公有制經濟產業發展專項資金管理辦法》的通知

各村(社區),有關部門單位:

    現將《鎮扶持非公有制經濟產業發展專項資金管理辦法印發給你們,請認真貫徹執行。

                             鎮人民政府

                             2019520

道滘鎮扶持非公有制經濟產業發展

專項資金管理辦法

第一章         總則

第一條為貫徹落實《中共中央、國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關於全面深化科技體制改革、加快創新驅動發展的決定》、《東莞市委、東莞市人民政府關於實施創新驅動發展戰略走在前列》、《東莞市“1+N”創新驅動系列政策匯編》、《進一步扶持非公有制經濟高質量發展的若幹政策》等文件精神,大力實施創新驅動發展戰略,加快我鎮工業轉型升級、動能轉換,切實推動非公經濟高質量發展,結合我鎮實際情況,特制定本辦法。

第二條專項資金以統籌分配為原則,我鎮計劃每年投入1600萬元用於扶持產業發展,超出當年預算的部分,由下一年度預算列支。專項資金要科學、合理運用於各項扶持發展專項當中,推動我鎮產業升級轉型。

第三條專項資金的管理和使用,應遵循公開透明、統籌兼顧、引導帶動、突出重點、科學監管、績效向導的原則,確保資金規范使用,充分發揮財政資金引導、帶動、放大作用。

第二章         管理機構與職責分工

第四條 鎮人民政府(以下簡稱鎮政府)是專項資金的管理機構,具有最終審批權,專項資金年度使用計劃與使用情況均必須報其審議。

第五條成立扶持產業發展工作領導小組,組長由鎮委書記擔任,鎮長任第一副組長,其餘副組長由分管工信科、商務、財政的鎮領導擔任,小組成員由黨政、工信科、商務、組織人事、宣教文體、統計、財政、市場監管、稅務等部門負責人組成。領導小組下設辦公室,設在鎮工業信息科技局,辦公室主任由分管工業信息科技工作的班子成員擔任,日常工作由工業信息科技局負責落實。

    第六條 工信科局負責提出專項資金的年度預算建議,受理專項資金的申請和材料審核,組織對有關項目的實施情況進行監督檢查。

第七條財政分局負責專項資金預算編制財務管理資金撥付,對有關項目的資金使用情況進行監督檢查。

第三章 扶持對象和支持范圍

第八條本辦法適用於在道鎮登記注冊,具有獨立法人資格的企業和單位,以及在上述企業或單位工作的個人。

第九條 工業信息科技局負責提出獎勵資金年度預算建議,牽頭制訂項目經費申報指南,受理項目的申請和初審,組織獎勵資金項目驗收工作。財政分局負責審核獎勵資金年度預算建議,根據決策程序核撥資金,監督檢查專項資金使用情況。

第十條同一年度、同一企業的同一項目,符合本辦法中多項扶持內容的,按照就高不重複原則享受鎮本級資金扶持。同一企業同一年度內獲得鎮財政各項獎勵和資助總額不超過200萬元。

第十一條 企業有下列情形之一,不予扶持:

(一)自申報資金前三年的11日起至公示期結束止,在經營活動中因違法經營受到刑事處罰或被相關部門給予責令停產停業、吊銷許可證或執照、單次5萬元以上罰款、沒收違法所得等行政處罰的;累計受到3次及以上行政處罰的;因走私罪而被海關部門認定為失信的。對企業作出的行政處罰信用信息,以在東莞市企業信用信息公示系統上查詢到的記錄為准;

(二)企業正在進行有可能影響該企業正常生產經營活動的重大訴訟或仲裁的;

(三)企業三年內在申報國家、省、市和鎮資助項目中有違規申報前科的;

(四)屬於規模以上工業企業、上年度經市統計局統計的研發投入為零的;

(五)重點用能單位上年度節能考核不通過的;

(六)不符合市、鎮產業導向的;

(七)有其他違法違規行為的。

第四章扶持內容與標准

第十二條智能制造獎勵項目

支持非公有制企業提升制造智能化水平,對企業實施自動化改造、智能化改造以及智能制造示范項目給予獎勵,按市獎勵金額1:0.5的比例進行配套獎勵,單個項目最高資助100萬元。鼓勵企業通過自主研發、引進消化、合作研發等方式,對機器設備及智能裝備關鍵配套基礎件或核心部件進行研發,對經認定為東莞市首台(套)重點技術裝備並在市場推廣銷售的,按產品目錄類別,每個給予一次性獎勵10萬元。

第十三條綠色制造專項獎勵

支持企業提升綠色制造水平,減少能源消耗和汙染排放,提高資源利用率,對企業建設能源管理中心,實施清潔生產,開展節能技術改造,資源回收處理、循環綜合利用、再制造等給予獎勵或事後獎補。

(一)能源管理中心獎勵項目

對建成並通過市節能主管部門驗收,達到甲、乙、丙級標准的企業,鎮財政分別予以6萬元、4萬元和2萬元配套獎勵,繼續完善升級,可按等級補足獎金差額。

(二)綠色清潔生產獎勵項目

對自願性通過標准審核程序完成清潔生產驗收,被認定為省級、市級清潔生產企業的,分別給予一次性獎勵4萬元、2萬元。對通過簡易清潔生產審核流程的企業予以每家企業5000元補助。鼓勵已通過簡易清潔生產審核的企業,繼續申請並通過標准審核程序完成清潔生產驗收的,按等級補足獎金差額。

(三)節能技術改造與循環經濟發展獎勵項目

對節能技術改造投資額100萬元(含)以上的項目,以及投資額500萬元(含)以上,以減量化、再利用、資源化為主要內容的再生資源回收利用、再制造、工業固廢綜合利用等循環經濟發展重點項目,予以事後獎補,按市獎勵金額1:0.2的比例進行配套獎勵,單個項目最高資助金額50萬元。

第十四條兩化融合與服務創新獎勵項目

鼓勵企業通過應用雲計算、物聯網、大數據等信息技術,實現工業化、信息化和服務化深度融合,對獲得我市兩化融合、軟件信息服務、大數據應用、工業設計、專業服務、公共服務等服務型制造專題項目獎勵的,按市獎勵金額1:0.2的比例進行配套獎勵,單個項目最高資助金額50萬元。

第十五條工業技改投資統計獎勵

鼓勵企業加強工業技術改造投資統計,安排專人做好統計工作。對完成《固定資產投資項目情況表》填報並提供相關資料的工業企業,經統計部門核定當年工業技術改造固定資產投資在500萬元(含500萬元)以上的,給予企業獎勵1萬元,給予企業統計填報人員獎勵1000元。

第十六條子公司回遷落地獎勵項目

支持上市公司、大型骨幹企業或營業收入超4億元的大企業,其在鎮外全資或控股的子公司回遷落地,從落地起連續三年,按其子公司當年度鎮級財政貢獻50%,分別給予母公司和子公司等額獎勵,年度最高獎勵不超過100萬元。申請該獎勵項目的企業,須承諾在我鎮持續經營不少於5年,否則我鎮將有權追回扶持資金。

第十七條科技計劃專項立項配套資助

對於企業獲得國家、省、市科技項目立項的,我鎮按其資助金額1:0.2一次性配套獎勵。同一項目按最高立項級別獎勵配套,從低級別立項獎勵配套到高級別立項獎勵配套的,只追補其中的獎勵配套差額。單個項目累計獎勵金額最高不超過150萬元。

第十八條孵化器的獎勵內容和標准

(一)孵化器認定類獎勵

1.眾創空間

對獲得東莞市眾創空間認定的單位給予一次性獎勵5萬元;對獲得廣東省眾創空間試點單位認定的給予一次性獎勵25萬元;對獲得國家級眾創空間備案單位、國家專業化眾創空間認定的單位分別給予一次性獎勵30萬元和50萬元。同一項目累計獎勵金額最高不超過50萬元。

2.科技企業孵化器

對獲得東莞市孵化器認定的單位給予一次性獎勵15萬元;對獲得國家級孵化器培育單位認定的單位給予一次性獎勵20萬元;對獲得國家級孵化器認定的單位給予一次性獎勵50萬元。科技企業孵化器和眾創空間的認定級別提高後,按差額核撥獎勵資金,且同一運營單位同時認定為眾創空間和孵化器的,不能重複享受眾創空間和科技企業孵化器的認定類資助,並按照就高不就低的原則核撥獎勵資金。

3.科技企業加速器

對獲得東莞市加速器認定的單位給予一次性獎勵30萬元。

(二)孵化器運營類獎勵

1.運營評價獎勵

國家級孵化器年度考核評價評為A級、B級的單位分別給予一次性獎勵25萬元和15萬元;廣東省孵化器年度運營評價、眾創空間年度運營評價評為A級的分別給予一次性獎勵10萬元和5萬元;東莞市加速器、孵化器、眾創空間年度績效評價評為A級的分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、3萬元。同一運營主體的運營評價獎勵金額累計最高不超過25萬元。

2.孵化器招商類獎勵

孵化器新招引主板上市企業、新三板掛牌企業、高新技術企業落戶孵化器的,或者在孵化器孵化期間,企業成為主板上市企業、新三板掛牌企業、高新技術企業的,對孵化器分別按50萬元/家、10萬元/家、1萬元/家的金額進行一次性獎勵,孵化器獲得同一企業累計獎勵金額最高不超過50萬元。

3. 村建設科技載體資金類資助

對於村出租給第三方公司用於建設產業園,並通過市級以上(含市級)企業孵化器(加速器)認定的物業,按實際租用面積給予村5/平方米/月的補助,每宗每年不超過60萬元,連續補助三年。

(三)孵化器入駐企業資助

對入駐獲得市級以上(含市級)認定的孵化器的企業,並且承諾孵化後在道鎮內實施產業化的企業給予以下資助:

1.租金補貼資助:補貼期限不超過三年,每家企業補貼面積不超過300平方米(實用面積),第一年補貼標准為每月5/平方米,第二年補貼標准為每月4/平方米,第三年補貼標准為每月3/平方米。對入駐企業的租金補貼采用報銷制,由孵化園區統一收集上報,市、鎮兩級租金補貼總額不超過企業實際支付租金總額。同一年度同一孵化器內的企業租金補貼總額最高不超過250萬元(若超出補貼總額,則按每家企業的實際補貼面積等比例縮減其租金補貼金額)。

2.企業效益貢獻獎:為扶持孵化企業發展壯大,三年內參考企業對鎮級財政貢獻,第一至第三年分別給予30%40%50%的資金獎勵,每個企業每年最高不超過100萬元。

第十九條科研成果落地產業化獎勵項目

支持市級以上各類研究開發平台或國家目錄中符合先進制造業、高技術業和優勢產業的專注技術開發應用的獨立法人企業,其成果直接轉化或通過技術入股且占有產業化公司不低於20%股權的,從產業化第一年起連續三年,按其產業化公司當年度鎮級財政貢獻的50%,分別給予技術主體和產業化主體等額獎勵,年度獎勵總額最高不超過100萬元。

第二十條產學研合作資助內容和標准

(一)支持企業走出去。鼓勵企業參加由國家、省、市科技主管部門組織舉辦或參與的國內外科技創新和產業化方面的相關科技比賽、參觀學習、企業參展等活動,或承辦由科技主管部門主辦的區域性及國際性創新創業大賽,我鎮根據實際參與活動發生費用(含:路費、材料費、活動策劃費和宣傳費等)30%的比例,一次性給予不超過3萬元補貼。

(二)支持企業引進來。鼓勵企業加強與國內外高等院校和科研機構的產學研合作,對正式與高校及科研機構簽訂產學研合作協議,獲得國家和省、市資助的產學研項目,根據國家和省、市財政的資助經費額度,按照1:0.5的比例配套資助,同一項目按最高立項級別獎勵配套,從低級別立項獎勵配套到高級別立項獎勵配套的,只追補其中的獎勵配套差額。同一項目獎勵金額累計最高不超過100萬元。

(三)促進產學研項目落地。對於促進我鎮企業與國內外高等院校或其它科研機構達成產學研項目合作的第三方機構,若雙方成功簽署協議並在市科技局有獲得備案或立項的科技項目,則一次性獎勵推介機構5萬元。

第二十一條創新團隊獎勵

對獲得廣東省創新科研團隊立項配套項目,我鎮一次性給予獎勵150萬元;對於獲得東莞市創新科研團隊項目,包括市級戰略科學家團隊市級創新科研團隊市級創新科研後備團隊,分別一次性給予獎勵100萬元、50萬元和20萬元。同一團隊累計最高獎勵不超過150萬元,級別晉升只追補差額部分。

第二十二條科技金融獎勵內容和標准

(一)新三板掛牌獎勵

1.對我鎮成功在全國中小企業股份轉讓系統(俗稱新三板)掛牌的企業,享受上級的資助後,我鎮給予一次性配套獎勵10萬元。

2.對成功掛牌新三板的企業,自掛牌之日起3年內(含3年)且在《東莞市人民政府辦公室關於印發<東莞市鼓勵企業利用資本市場扶持辦法>的通知》(東府辦〔2017124號)實施期間,通過直接融資方式在資本市場實現融資且所募集資金的50%以上投資在道的,我鎮按照市鎮1:0.5配套資助,累計資助額最高不超過50萬元。

3.對新招引或搬遷落戶到我鎮的新三板企業,如未享受落戶前當地鎮街資助的,我鎮一次性獎勵10萬元;若已享受落戶前當地鎮街資助的,我鎮一次性獎勵5萬元。

(二)企業上市獎勵

1.企業上市獎勵對象為:主板、創業板、中小板和科創板,資助分上市前資助及上市後再融資資助,兩部分累計資助不超過200萬元,具體獎勵方法是:

一是上市前資助。對我鎮上市後備企業申請在境內外證券交易所首次公開發行股票上市(包括以存在控制關系的境外公司在境外證券交易所主板、創業板間接上市的),且申請資料經法定受理機構(證券管理部門或證券交易所等)正式受理的,我鎮一次性資助50萬元;

二是上市後再融資資助。對我鎮成功上市的企業,自上市之日起3年內且在《東莞市人民政府辦公室關於印發<東莞市鼓勵企業利用資本市場扶持辦法>的通知》實施期間,通過直接融資方式在資本市場實現再融資且所募集資金的50%以上投資在道的,我鎮按照市鎮1:1配套資助,最高不超過200萬元的獎勵。對於新三板轉板上市企業,且所募集資金50%以上投資在我鎮的,我鎮按照市鎮1:1配套資助,包含新三板成功掛牌資助累計獎勵不超過200萬元;

2.為了鼓勵企業買殼借殼上市,對於企業在異地買殼借殼上市,並把上市企業注冊地遷入道,在道納稅滿一個年度的,我鎮一次性給予200萬元的獎勵。

(三)支持科技企業貸款貼息

對通過市政府科技貸款貼息項目審核的非公企業,根據其獲得市貼息的金額按照1:0.5的比例給予再補貼,同一單位每年貼息上限為30萬元,貼息期限為2年。

對經過融資擔保公司擔保而獲得貸款的國家高新企業和科技型中小企業,根據其獲得市貼息的金額按照1:0.5的比例給予補貼,同一單位每年貼息上限為30萬元,貼息期限為2年;另根據其獲得市擔保費補貼按照1:0.5的比例給予再補貼,同一企業擔保費補貼期限為2年,每年最高補貼20萬元。市鎮兩級最高資助額度不超過企業實際產生的利息、擔保費。

第二十三條科技獎勵項目內容和標准

(一)科技企業認定獎勵

1.國家高新技術企業認定、複審獎勵。對通過國家高新技術企業認定、複審的企業,我鎮分別一次性獎勵5萬元和3萬元。

2.對進入國家高新技術企業培育庫的企業,我鎮一次性獎勵1萬元。

3.對新招引或搬遷落戶到我鎮的高新技術企業,如未享受落戶前當地鎮街資助的,我鎮一次性獎勵5萬元;若已享受落戶前當地鎮街資助的,我鎮一次性獎勵3萬元。

(二)研究與開發投入(R&D)資助。對規模以上企業,根據在統計聯網直報平台一套表最終上報R&D投入數據為准,具有R&D經費的企業,鎮每年給予一定的扶持獎勵。具體如下:

1.當年研發(R&D)經費投入達到200萬元(含200萬元),低於500萬元的企業,我鎮於次年給予2萬元的獎勵;

2.當年研發(R&D)經費投入達到500萬元(含500萬元),低於1000萬元的企業,我鎮於次年給予5萬元的獎勵;

3.當年研發(R&D)經費投入達到1000萬元(含1000萬元),低於2000萬元的企業,我鎮於次年給予10萬元的獎勵;

4.當年研發(R&D)經費投入達到2000萬元(含2000萬元)以上的企業,我鎮於次年給予20萬元的獎勵。

5.對統計聯網直報平台一套表”R&D經費投入不為零的單位及科技專項申報和科技工作積極的企業,每年給予企業(單位)統計填報人員1000元獎勵。

(三)鼓勵企業開發新產品

對通過廣東省高新技術產品認定的,每個獎勵1萬元,每家企業每年累計獎勵最多不超過3個。

(四)創新載體建設獎勵

1.對新認定的國家級、省級和市級企業工程技術研究中心或重點實驗室的企業,我鎮分別一次性給予100萬元、20萬元和10萬元的資助。同一認定項目按最高級別獎勵配套,從低級別認定獎勵配套到高級別認定獎勵配套的,只追補其中的獎勵配套差額。

2. 對新認定的市級新型研發機構,我鎮一次性給予10萬元的配套獎勵。

3. 對建立院士工作站的企業,我鎮一次性給予50萬元的獎勵;對建立博士後科研工作站的企業,我鎮一次性給予20萬元的獎勵。

4.對規模以上工業企業自建研發機構並在市科技局備案的,一次性獎勵2萬元。

(五)東莞市科學技術獎配套獎勵

對新獲得東莞市技術成果類市長獎的個人或組織,我鎮每項獎勵20萬元;對新獲得東莞市榮譽類市長獎的個人,我鎮每項獎勵10萬元。

對新獲得東莞市科學技術獎(技術開發類、社會公益類、重大工程類)一等獎、二等獎和三等獎的,我鎮每項分別獎勵10萬元、5萬元和2.5萬元。

第二十四條科普獎勵內容和標准

每年在專項資金中安排不少於40萬元資金,用於開展科普教育宣傳交流活動和科普載體建設,提高市民科學文化素質。其中,我鎮將安排不少於5萬元的科普資金,用於各村(社區)、學校及企事業單位科普基礎設施設備的建設、維護及改造,完善我鎮科普設施網絡。

(一)根據市財政對獲得市科協科普項目(科普活動類)的實際已到賬資助經費額度,我鎮按照10.5比例給予配套。

(二)對被認定為東莞市創客培育中心、東莞市創客培育學校和東莞市科普教育基地的單位,市政府頒發牌匾,我鎮一次性給予10萬元獎勵。對被授予省、全國科學教育特色學校的單位,我鎮一次性分別給予20萬元、30萬元的獎勵。對被授予省、全國科普教育基地的單位,我鎮一次性分別給予20萬元、30萬元的獎勵。

(三)對於我鎮中小學生(含公辦、民辦學校)參加市教育局、市科技局、市科協及以上單位主辦的中小學生科技創新大賽等科技科普類公共活動競賽,我鎮將給予獲獎項目一定的獎金獎勵,具體獎勵標准由鎮宣教文體局、工信科局專項報告報批。

(四)對於我鎮中小學校(含公辦、民辦學校)與市、鎮科協聯辦的科技節,我鎮將給予一定的活動經費支持,每所學校每年原則上支持一次,經費總額不超過3萬元,以實際活動票據為准。

第二十五條企業成長類獎勵

鼓勵中小微工業企業提升發展質量和規模效益,增強經濟發展內生動力,支持企業走專精特新發展之路。對主營業務收入首次突破2000萬元的小升規企業,一次性獎勵1萬元。對獲得國家高新技術認定,且首次突破5000萬元級別、1億元級別及3億元以上級別的,分別一次性給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵。對於我鎮規模以上且成功掛牌新三板的企業,若掛牌後其年營業收入首次突破5000萬元級別、1億元級別、3億元級別的,我鎮分別一次性給予5萬元、10萬元、20萬元獎勵(每家企業最高獎勵金額不超過該企業當年度鎮級財政貢獻)。

第二十六條倍增企業達標獎勵

對市倍增計劃試點企業、市協同倍增計劃試點企業、鎮倍增計劃試點企業,若申報年主營業務收入達到當年倍增標准的,獎勵額度可分別按照原有資助基准上浮30%25%20%;提前達到倍增標准的,獎勵額度按照原有資助基准上浮50%

第五章 項目申報和審批

第二十七條 凡符合本辦法扶持條件的企業,申請專項資金須提交下列資料:

(一)《道鎮產業發展專項資金申請書》;

(二)企業營業執照、稅務登記證副本、組織機構代碼證副本、法人代表身份證等資料原件和複印件;

(三)項目批准文件、下達文書或合同、市獎勵資助經費銀行進賬憑證等相關證明複印件;

(四)工信科局等主管部門要求提供的其他相關材料。

第二十八條 申請產業發展專項資金的程序一般為:組織申報企業申請受理審核征求意見公示5個工作日批准撥款。

第二十九條財政分局根據扶持項目名單,按財政預算資金撥付程序辦理撥款手續。企業收到資金下達通知後,即可向財政分局申請撥付項目扶持資金。配套資助須待市資助經費到賬後再撥付資金。

第三十條因故撤銷的項目,項目承擔單位必須將經費決算報送財政分局核批,剩餘資助資金如數退繳鎮財政。

第六章檢查監督和法律責任

第三十一條申報單位應規范財政資金申報及管理。項目單位提出資金申報時需向鎮工業信息科技局提交承諾函,確保申報項目和資料的真實性、准確性和完整性負責。

    第三十二條建立完善的檢查制度以及績效評價制度,確保獎勵資金使用合理。

    第三十三條企業對產業發展專項資金必須實行專款專用,嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取產業發展專項資金,截留、挪用引進吸收資金,不按規定使用產業發展專項資金等行為,可視情節輕重采取通報、撤銷資助項目、追繳項目資助資金和3年內取消申請鎮財政資助資格的處理,並按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院第427號令)的規定予以處罰;構成犯罪的,移交司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。

第三十四條有關行政主管部門及其工作人員在產業發展專項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有關單位和個人有權舉報,查證屬實的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十五條本辦法由工業信息科技局負責修訂解釋。

第三十六條本辦法自發布之日起實施,有效期至20211231,實施過程中可根據實施情況適時修訂。原《道科技道工程專項資金管理辦法》(東道府〔201713文件同時廢止。

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