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  • 索  引 號:007345503/2019-13076 分       類:
  • 發文機關:道滘鎮 發文日期:2019-04-08 11:44
  • 名稱:道滘鎮人民政府關於印發《道滘鎮市政公用事業管理實施辦法》的通知
  • 文號:東道府〔2019〕11號
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道滘鎮人民政府關於印發《道滘鎮市政公用事業管理實施辦法》的通知

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鎮人民政府關於印發《道鎮市政公用事業管理實施辦法》的通知

各村(社區),有關單位:

現將《鎮市政公用事業管理實施辦法印發給你們,請認真貫徹執行。

                             鎮人民政府

                              201948

鎮市政公用事業管理實施辦法

第一章  

第一條為加強我鎮市政公用事業管理,充分發揮市政設施功能,促進城市現代化建設,根據城市橋梁檢測和養護維修管理辦法、《城鎮排水與汙水處理條例》、《東莞市城市道路臨時占用管理辦法》、《東莞市城市綠化管理辦法》、《東莞市公園管理辦法》等有關法律法規,結合本鎮實際,制定本辦法。

第二條鎮城市管理和綜合執法分局(公用事業服務中心)是本鎮市政主管部門,負責本辦法的組織實施。依照上級規定其職能是:負責全鎮道路、橋梁、路燈、公園、廣場、管道等市政公用設施的維護和管理,承擔鎮內街道及其他公共場所的環境衛生管理;協助有關部門管理鎮內燃氣供應站的選址及其安全消防設施;負責鎮內園林綠化工程規劃建設和管理並指導各村(社區)的公用事業服務工作等。

鎮水務工程建設運營中心(下稱:水務中心)是本鎮排水主管部門,指導各村實施養護管理,負責對鎮內已辦理移交手續的雨水管道及其相關附屬設施、已通水汙水管道實施養護。非水務中心轄下養護的排水及其相關附屬設施按照屬地管理原則,由屬地村自行組織養護。各排水設施養護單位要保持排水設施的暢通、完好;發現堵塞及時疏通、修複,因損壞影響交通和安全時,要督促有關產權單位或責任管理單位及時采取措施或者修複。

住建、生態環境、衛生、公安、交通、自然資源、市場監管等部門和村(社區)應當按照各自的職責協助鎮市政主管部門和排水主管部門,實施本辦法。

第三條 公用事業是指由人民政府管理的,為居民生產生活提供必需的普遍服務的各種公共行業,主要包括村鎮道路、公共交通、公共照明、供水排水和汙水處理、供氣、環境衛生和生活垃圾處理以及園林綠化等。

市政設施是指為居民提供服務的各種建築物、構築物、設備等。如鐵路、公路、運河、港口、橋梁、機場、電力、郵電、煤氣、供水、排水、綠地、公園、廣場都屬於市政設施。

第四條本辦法所稱村鎮道路是指村鎮車行道、人行道、橋梁、人行天橋、公共停車場、道路隔離帶、道路護欄等道路設施。

第五條本辦法所稱村鎮道路照明設施,是指用於村鎮道路、開放式公園、廣場綠地等處的路燈變配電設施、燈杆、燈具、地上地下管線、工作井以及照明附屬設備等。

第六條本辦法所稱的村鎮綠地包括公園綠地、專用綠地、防護綠地等。

第七條本辦法所稱的村鎮排水設施包括雨水管道、汙水管道等下水道、檢查井、排汙蓋板溝及明溝。

第二章  村鎮道路管理

第八條在村鎮道路上有下列行為之一的,由鎮市政主管部門或者其授權責任機構責令限期改正,造成損失的應承擔賠償責任:

(一)機動車在非指定的道路上試刹車或教學車;

(二)擅自在路面上焚燒物品或拌合、存放砂漿和混凝土等;

(三)沖洗車輛和作修車場地;

(四)堆積和晾曬物品、擺攤設點;

(五)擅自在道路上建設建築物、構築物;

(六)擅自移動和拆毀沙井蓋、路名牌等道路附屬設施;

(七)與養護、維修無關的施工作業;

(八)非法占道經營大排檔、商鋪等;

(九)未在村鎮道路施工現場設置明顯標志和安全防圍標志的;

(十)占用村鎮道路期滿或者挖掘村鎮道路後,不及時清理現場、修複原狀的;

(十一)依附於村鎮道路建設各種管線、杆線等設施,不按照規定辦理批准手續;

(十二)緊急搶修埋設在村鎮道路下的管線,不按照規定補辦批准手續;

(十三)未按照批准的位置、面積、期限占用或者挖掘村鎮道路,又或者需要移動位置、擴大面積、延長時間,未提前辦理變更審批手續;

(十四)擅自在道路兩旁增設斜坡、鐵架及其他損害、侵占城市道路的行為;

(十五)其它損害、占用村鎮道路的行為。

第九條占用道路設置牌、杆、亭、站的,應當向鎮市政部門、公安及交通管理部門報送具體設置方案,經批准後,方可設置。

第十條任何單位或個人不得擅自占用村鎮道路作為集貿市場;已占用的,由鎮市政主管部門責令其限期清退,恢複村鎮道路功能。

因特殊情況需要臨時占用村鎮道路的,必須向鎮市政主管部門申報批准後,方可按照規定占用,並須繳交城市道路臨時占用費,其收費標准按照省、市物價部門的規定執行。

第十一條因需要挖掘村鎮道路的,須持規劃部門批准的文件到鎮市政主管部門辦理審批手續,並按照省、市物價部門規定的收費標准繳交城市道路臨時占用費及城市道路挖掘修複費後方可施工,在施工完成後24小時內進行修複,恢複其原狀。

第十二條任何單位或個人凡需橫跨公路施工的,在施工前須到鎮市政主管部門辦理有關手續,預繳代清款,並要嚴格按有關規定做足安全措施;完工後要在12小時內按要求自行清理路面,並報鎮市政主管部門驗收,驗收合格後,方可退還代清款。

第三章村鎮道路照明設施管理

第十三條鎮市政主管部門負責對村鎮道路照明設施的維護和管理進行監督檢查,保障村鎮道路照明設備的完好,運行正常,照明效果符合有關規范的要求。 

第十四條承擔村鎮道路照明設施養護、維護的單位,應當嚴格執行道路照明設施養護、維修的技術規范,定期對村鎮道路照明設施進行養護、維修,並確保養護、維修工程質量。

第十五條村鎮道路照明設施的新建和改建工程經鎮市政主管部門會同施工單位驗收合格後,才能辦理移交使用手續。工程移交後,由鎮維護管理單位負責維護、管理。工程未經驗收或者驗收不合格的,不予辦理移交手續,由原建設單位負責維護管理。

第十六條任何單位及個人依法進行建設或其他施工活動,可能妨礙道路照明設施正常運行的,應事先向鎮市政主管部門申報,並采取防護、補救措施後方可動工,所需費用由建設施工單位或個人承擔。

第十七條村鎮樹木因自然生長影響村鎮道路照明效果時,由鎮市政主管部門會同有關責任管理單位及產權所有者制定方案後再進行修剪。

第十八條有下列妨礙村鎮道路照明或破壞道路照明設施行為之一的,由鎮市政主管部門作出處理,造成損失的,承擔賠償責任,情節嚴重的移交公安部門處理:

(一)擅自拆除、遷移、改動、占用、偷盜、損壞道路照明設施;

(二)擅自接用道路照明電源;

(三)私自關閉道路照明燈具;

(四)擅自在道路照明設施上架設管線或安裝其他設施;

(五)在城市道路照明設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建築物及開展有礙城市道路照明設施正常維護和安全運行活動的;

(六)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的;

(七)法律、法規和規章規定的其他妨礙道路照明和破壞道路照明設施的行為。

第四章村鎮綠化管理

第十九條任何單位或個人擅自改變綠化用地及擅自占用村鎮綠地的,由鎮市政主管部門責令限期退還,恢複綠化。

第二十條公園綠地、居住區綠地、風景林地內嚴格控制開設商業和服務經營設施。確需設點經營的,必須向鎮市政主管部門申請。擅自在公園綠地內設置經營服務點的,責令遷出、拆除和賠償損失。

第二十一條因建設或其他特殊需要臨時占用村鎮綠化用地的,須經鎮市政主管部門同意,按有關規定辦理臨時占用手續,並交納恢複綠化補償費;因臨時占用村鎮綠化用地造成相關設施損壞的,由占用單位或個人負責賠償。

第二十二條任何單位和個人不得損壞村鎮樹木花草和綠化設施。造成損壞的,應當承擔賠償責任。

第二十三條有以下行為之一的,按《東莞市城市綠化管理辦法》收取綠化補償費:

(一)在綠地內亂搭亂蓋、亂倒亂扔廢棄物、堆放物料;

(二)損壞草坪、花壇,刻劃樹木、攀摘花木;

(三)損壞欄杆、站石、水管等綠化設施;

(四)在村鎮綠地內設置廣告牌(欄);

(五)借樹搭棚或擅自在行道樹上懸掛物品;

(六)在街道綠地、道路綠帶內設置商業、服務業攤點;

(七)在綠地內隨意挖坑取土、排放汙水汙物、停放車輛、焚燒物品;

(八)其他損壞村鎮綠化及其設施的行為。

第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時,必須經鎮市政主管部門批准,按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時,管線管理單位或責任單位可以先修剪,扶正或者砍伐樹木,並及時報鎮市政主管部門。

第五章村鎮排水設施管理

第二十五條從事工業、建築、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城鎮排水設施排放汙水的,應當向城鎮排水主管部門申請領取汙水排入排水管網許可證。鎮排水主管部門應當按照國家有關標准,重點對影響城鎮排水與汙水處理設施安全運行的事項進行審查。排水戶應當按照汙水排入排水管網許可證的要求排放汙水。

第二十六條在汙水管網上方或周圍從事建築活動或其他可能影響管網安全的活動時,需經鎮排水主管部門同意後再行實施,若因其行為導致汙水管網損壞、堵塞或其他影響汙水管網正常運行的,需限期修複、恢複原狀,造成損失的,應承擔賠償責任。

第二十七條 在汙水管網上方或周圍從事建築活動或其他可能影響管網安全的活動時,若對管網造成損壞或其他影響,在明確責任的過程中,需進行相關檢測,由損壞或造成影響責任方承擔相關檢測費用。

第二十八條在排水管網保護范圍內,有關單位從事爆破、鑽探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響鎮排水與汙水處理設施安全的活動的,應當制定設施保護方案,並采取相應的安全防護措施。

第二十九條新建、改建、擴建建設工程,不得影響鎮排水與汙水處理設施安全。建設工程開工前,建設單位應當查明工程建設范圍內地下鎮設排水與汙水處理設施的相關情況,並制定設施保護方案,采取相應的安全保護措施。

第三十條因工程建設需要拆除、改動鎮排水與汙水處理設施的,建設單位應當制定拆除、改動方案,報鎮排水主管部門審核,並承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第三十一條禁止從事下列危及鎮排水與汙水處理設施安全的活動:

(一)損毀、盜竊鎮排水與汙水處理設施;

(二)穿鑿、堵塞鎮排水與汙水處理設施;

(三)向鎮排水與汙水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;

(四)向鎮排水與汙水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;         

(五)建設占壓鎮排水與汙水處理設施的建築物、構築物或者其他設施;

(六)其他危及鎮排水與汙水處理設施安全的活動。

第三十二條相關單位、企業或個人違反本辦法的,將根據《城鎮汙水排入排水管網許可管理辦法》以及《城鎮排水與汙水處理條例》來進行處罰,並承擔相關法律責任。

第六章村鎮公園管理

第三十三條  公園內供遊覽、休憩的亭、廊、榭、閣等園林建築未經鎮市政主管部門批准不得改變用途。

第三十四條公園內嚴禁砍伐、遷移和非正常修剪樹木。公園內樹木確需砍伐、遷移和大修剪的,應按有關規定報經審核批准。

第三十五條公園內不得焚燒樹枝樹葉、垃圾及其他雜物。對修剪的樹枝樹葉通過堆肥、發展生物質燃料、有機營養基質和深加工等方式進行處理。

第三十六條在公園內開展與公園配套的商業服務活動,應向公園管理機構提出申請並按有關規定辦理手續。

第三十七條公園可適當設置公益宣傳廣告,但必須按照國家、省、市法律法規和技術規范執行,禁止以任何形式設置以盈利為目的的戶外廣告。

第三十八條未經鎮市政主管部門同意,不得在公園內營火、燒烤、垂釣、宿營、放風箏、輪滑。

第三十九條公園內禁止下列行為:

(一)攜帶易燃易爆物品及其他危險品;

(二)恐嚇、捕捉和傷害展出動物;

(三)損毀花草樹木,采摘果實;

(四)在公園的亭、廊、座椅、護欄等設施上塗、寫、刻、劃、張貼、踐踏;

(五)隨地吐痰、便溺;

(六)亂丟果皮、紙屑、煙頭等廢棄物;

(七)在非指定水域內遊泳、垂釣、捕撈、遊船、放生動物、投擲食物或雜物等,非吸煙區內吸煙;

(八)放孔明燈、熱氣球等危險活動;

(九)攜帶導盲犬、扶助犬以外的犬只或者其他動物進入風景名勝公園、曆史名園、紀念性公園、動物園等;

(十)采石取土、就樹搭建、賭博、非法交易、封建迷信活動等影響園容和遊覽秩序的活動;

(十一)在公園安靜休憩區進行喧鬧的健身、娛樂等活動;

(十二)未經鎮市政主管部門同意,在公園內使用音箱、擴音器等揚聲設備和管樂器、敲擊樂器等設備;

(十三)開展活動的噪聲超過規定的環境噪聲標准;

(十四)未經允許,機動車、電動自行車進入停車場以外的區域;

(十五)其他損害公園綠化及設施的行為。

第七章鎮村橋梁管理

第四十條鎮市政主管部門負責本行政區域內鎮屬城市橋梁檢測和養護維修活動的管理工作,指導村組織開展村屬城市橋梁檢測和養護維修工作。

第四十一條城市橋梁產權人或者委托管理人,負責對其所有的或者受托管理的城市橋梁進行檢測和養護維修。

第四十二條鎮市政主管部門應當建立本行政區域內城市橋梁信息管理系統和技術檔案。

第四十三條城市橋梁竣工後,按照國家有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格,以及未設置、施劃有效交通標志的橋梁,不得交付使用。

第四十四條城市橋梁質量保修依照《建設工程質量管理條例》的有關規定執行。

第四十五條政府投資(含貸款)建設的城市橋梁,其養護維修由鎮人民政府委托的管理人負責。

由政府投資建設但已經出讓經營權的城市橋梁,或者由企業投資建設的城市橋梁,在經營期限內,養護維修由獲得經營權的企業負責養護維修。經營期滿後,按照設計荷載標准以及相關技術規范,經檢測評估確認合格後,方可交還鎮人民政府管理。

社會力量投資修建的公益性城市橋梁,其養護維修由鎮人民政府委托的管理人負責。

第四十六條單位自建的用於專業用途的橋梁,由自建單位負責養護維修。

第四十七條鎮市政主管部門應當編制城市橋梁養護維修的中長期規劃和年度計劃,報鎮人民政府批准後實施。

第四十八條城市橋梁的養護維修費用由城市橋梁產權人或者委托管理人依據養護維修年度計劃,並參照城市道路養護工程估算定額指標等規定確定。

第四十九條城市橋梁產權人或者委托管理人應當按照養護維修年度計劃和技術規范對城市橋梁進行養護。鎮市政主管部門應當按照計劃定期對城市橋梁養護情況進行檢查。

第五十條城市橋梁產權人或者委托管理人應當按照有關規定,在城市橋梁上設置承載能力、限高等標志,並保持其完好、清晰。

第五十一條鎮市政主管部門應當根據城市橋梁的具體技術特點、結構安全條件等情況,確定城市橋梁的施工控制范圍。

在城市橋梁施工控制范圍內從事河道疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業的單位和個人,在取得施工許可證前應當先經鎮市政主管部門同意,並與城市橋梁的產權人簽訂保護協議,采取保護措施後,方可施工。

第五十二條鎮市政主管部門應當經常檢查城市橋梁施工控制范圍內的施工作業情況,避免城市橋梁發生損傷。

第五十三條超限機動車輛、履帶車、鐵輪車等需經過城市橋梁的,在報公安交通管理部門審批前,應當先經鎮市政主管部門同意,並采取相應技術措施後,方可通行。

第五十四條在城市橋梁上架設各種市政管線、電力線、電信線等,應當先經原設計單位提出技術安全意見,報鎮市政主管部門批准後,方可實施。

第五十五條在城市橋梁上設置大型廣告、懸掛物等輔助物的,應當出具相應的風載、荷載實驗報告以及原設計單位的技術安全意見,報鎮市政主管部門批准後,方可實施。

第五十六條城市橋梁產權人或者委托管理人應當制定所負責管理的城市橋梁的安全搶險預備方案,明確固定的搶險隊伍,並簽訂安全責任書,確定安全責任人。

第八章

第五十七條本辦法具體執行中的問題,由鎮市政主管部門和鎮排水主管部門負責解釋。

第五十八條本辦法自公布之日起施行,有效期至2024331日。原有的有關規定如與本辦法有相抵觸的地方,以本辦法為准。

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