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索引號: 007330010/2018-05363 分類:  
發文機關: 東莞市人民政府辦公室 發文日期: 2018-06-06 17:23
名稱: 東莞市人民政府辦公室關於印發《在松山湖高新技術產業開發區開展複制推廣“證照分離”改革試點的工作方案》的通知
文號 : 東府辦〔2018〕55號    
東莞市人民政府辦公室關於印發《在松山湖高新技術產業開發區開展複制推廣“證照分離”改革試點的工作方案》的通知


 東府辦〔201855


東莞市人民政府辦公室關於印發《在松山湖

高新技術產業開發區開展複制推廣

“證照分離”改革試點的

工作方案》的通知

 

市各有關單位:

《在松山湖高新技術產業開發區開展複制推廣“證照分離”改革試點的工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請各有關單位認真組織實施,按照分類改革的要求對已納入目錄的各項改革事項制定改革實施方案及監管措施,並按時抓好落實。

市編辦要做好改革落實的統籌協調;市工商局要加強推進改革配套監管制度建設,指導和推動各地各部門落實事中事後監管措施;市法制局要為改革依法推進提供法制保障;松山湖管委會要配合做好改革過程中的宣傳和事中事後監管工作。實施中遇到的問題,請徑向市編辦、市工商局、市法制局反映。

 

 

 

東莞市人民政府辦公室

201866

  

在松山湖高新技術產業開發區開展複制推廣

“證照分離”改革試點的工作方案

 

為貫徹落實黨的十九大精神和《國務院關於在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(國發〔201745號),鞏固和擴大商事制度改革成果,推動松山湖高新技術產業開發區做好複制推廣“證照分離”改革試點地區經驗和做法的工作,根據《廣東省複制推廣“證照分離”改革試點具體做法的工作方案》工作部署,制定本方案。

一、總體目標

根據簡政放權、放管結合、優化服務的改革工作要求,複制推廣廣東省自貿試驗區證照分離改革試點具體做法,全面清理規范松山湖高新技術產業開發區各類涉企行政許可等事項,通過直接取消一批、改為備案一批、實行告知承諾制一批以及優化准營管理、加強事中事後監管等方式,進一步破解企業“辦照容易辦證難”、“准入不准營”的突出問題,釋放企業創新創業活力,加快營造法治化、國際化、便利化營商環境。

二、工作要求

(一)因地制宜,積極穩妥推進。根據松山湖高新技術產業開發區產業發展、規劃布局等實際需要,選擇企業反映訴求突出、審批頻次較高、改革預期效果較明顯的事項,有針對性地複制推廣自貿區相關具體做法,穩步推進複制推廣“證照分離”改革試點經驗做法。

(二)按照分類改革原則,依法推進按照重大改革於法有據的要求,在不突破法律、行政法規和國務院以及上級文件規定的框架下,依法複制推廣“證照分離”改革試點的具體做法,進一步深化事項清理,能取消的全部取消,能改為備案的改為備案,能實行告知承諾制的實行告知承諾制,分類開展行政許可事項改革,確保改革在法治軌道上推進。

(三)堅持放管並重,統籌推進。複制推廣行政許可事項分類改革做法的同時,積極創新探索與“證照分離”改革相配套的事中事後監管的制度措施,綜合運用各類監管手段,提高監管效能,落實監管責任,逐步完善政府監管、行業自律、社會監督的監管體系,有效防范風險。

(四)推出一批可複制推廣的經驗做法。重點在加強事中事後監管、精簡審批材料、再造審批流程、優化服務方式方面探索創新,總結推出一批可在全市複制推廣的經驗做法。

三、改革范圍和任務

在松山湖高新技術產業開發區複制推廣廣東省自貿區改革試點經驗做法,參照《關於印發中國(廣東)自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點方案〉和〈廣東省複制推廣“證照分離”改革試點具體做法的工作法案的通知》(粵機編辦發〔2017186號)文件精神和《關於印發廣東省在國家級功能區複制推廣“證照分離”改革試點事項目錄的通知》(粵機編辦發〔2018102號)改革目錄,結合工作實際,確定129項事項作為松山湖高新技術產業開發區“證照分離”改革事項。

(一)對事項進行分類改革。一是直接取消審批。對市場競爭機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的事項,取消行政審批,允許企業直接開展相關經營活動。二是取消審批,改為備案。對松山湖高新技術產業開發區內需要及時、准確獲取相關信息並以此為線索開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益的事項,改為備案管理。企業將備案規定的相關材料報送區內有關部門後,即可開展相關經營活動,市部門不再對備案材料進行核准或者許可。三是簡化審批,實行告知承諾制。對暫時不能取消審批,但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的行政許可事項,實行告知承諾制。行政審批機關制作告知承諾書,向申請人提供示范文本,一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料;申請人作出符合相關條件前不從事被許可經營活動承諾並提交有關材料的,可先行領取相關許可證或批准文件。

(二)優化准營管理,加強事中事後監管。對於暫時不能取消審批或改為備案、也不適合采取告知承諾制的行政許可事項,各行業主管部門要從市場主體的審批監管轉變為合規監管,通過抽查、指導行業協會自查、信用評級等事中事後監管方式,督促指導企業嚴格執行行業規范,守法守規守信經營。大力推進標准化管理和網上辦理,明晰受理條件、申請材料、審批程序、辦理時限以及事中事後監管措施。推進“雙隨機、一公開”監管和綜合行政執法體制改革,打造綜合監管模式,充分運用大數據等現代信息技術,提高監管效率,積極解決多頭執法、重複執法問題,營造公平競爭的市場環境。

(三)制定事項改革方案及措施。按照事權實施主體負責的原則,納入改革目錄中的事項,需要逐一制定事項分類改革方案及事中事後監管措施,實施後,需及時做好總結,並按時逐項做好評估工作。其中,改革目錄中屬於省級以上權限的事項,繼續由各市直對口部門做好向上溝通工作,及時與省直部門對接,並取得相應改革事項的實施方案和監管措施;目錄中屬於省市共有的事權,由相關市直部門與省根據事權層級同步制定方案及措施;屬於市級權限(包括松山湖已承接實施)事權,由相關市直部門負責逐項做好事項的改革實施方案及措施,並做好落實。

(四)強化信息共享,簡化優化服務方式。針對審批中申報材料重複提交、重複審查、重複證明的問題,加快推進辦事流程優化和材料精簡,推廣並聯審批、證照聯辦,提高審批透明度、便捷度和可預期性。進一步完善政務信息資源共享交換、公共信用信息管理系統、企業信用信息公示系統等政府統一數據平台,積極按照省市工作部署,探索實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同。

四、工作步驟

(一)制定方案階段(20183月底前)。松山湖高新技術產業開發區複制推廣工作,由市人民政府牽頭負責,對照廣東省自貿試驗區改革事項,明確複制推廣范圍和改革事項目錄,並以市人民政府名義報送省編辦,抄送省工商局、自貿辦、法制辦。

(二)組織實施階段(20181221日前)。松山湖高新技術產業開發區複制推廣工作方案經省人民政府審核批准後,園區管委會、市各相關部門從實際出發,依法有序推進行政許可事項分類改革、加強事中事後監管、加快信息共享等改革舉措,確保納入複制推廣的事項自2018613日起開始實施。

(三)總結評估階段(20188月啟動)。結合松山湖高新技術產業開發區複制推廣工作,開展園區“證照分離”改革試點評估,形成可複制推廣的意見建議。

五、工作要求

(一)加強組織領導。複制推廣“證照分離”改革試點經驗做法工作要納入市全面深化改革領導小組工作機制統籌推進,市編辦、市工商局、市法制局、松山湖管委會要牽頭加強工作協調,市各有關部門各司其職、密切配合、共同推進。行政許可事項改革涉及的市級部門和松山湖管委會要切實落實主體責任,建立健全相關工作機制,針對改革事項逐項制定實施方案並精心組織實施,確保複制推廣工作順利推進。

(二)鼓勵探索創新。積極探索創新與“證照分離”相配套的事中事後監管制度措施,大力簡化優化審批服務方式。不涉及修改法律、行政法規和國務院文件的行政許可等事項,積極納入改革試點范疇,為全市全面推開“證照分離”改革提供借鑒。

(三)強化督查評估。建立專項督查機制,對改革試點的推進落實情況進行督查督辦。對落實到位、積極作為的典型要通報表揚、給予激勵,對敷衍塞責、延誤改革、工作不力、刁難市場主體的要嚴肅問責。要加強對改革試點成效進行匯總評估,不斷優化完善改革措施,形成可複制推廣的經驗做法和意見建議。

 

附件:1.在松山湖高新技術產業開發區開展複制推廣“證照分離”改革試點工作任務分工表

2.在松山湖高新技術產業開發區開展“證照分離” 改革試點事項目錄


附件1

 

在松山湖高新技術產業開發區開展複制推廣

“證照分離”改革試點工作任務分工表

 

序號

重點任務

牽頭部門

參與部門

完成時限

1

加強組織領導,牽頭做好加強工作

市編辦、市工商局、市法制局

松山湖高新技術產業開發區管委會

持續推進完善

2

制訂完善松山湖高新技術產業開發區“證照分離”改革試點方案和事項目錄

市編辦

市工商局、市法制局、行政許可等事項改革涉及的市主管部門

20183

3

進“雙隨機、一公開”監管事項全覆蓋

市工商局

市各有關部門,松山湖高新技術產業開發區管委會

2018613日前

4

對取消和保留的行政許可分類改革事項,逐項明確事中事後監管措施,細化監管標准,制訂監管文件,落實監管責任

行政許可等事項改革涉及的市主管部門按職責分工負責

20186

5

推進綜合行政執法體制改革

市編辦

市法制局、松山湖高新技術產業開發區管委會、市各有關部門

持續推進完善

6

紮實推進部門信用信息交換共享、行政許可和行政處罰信息“雙公示”,建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度

市發改局

市各有關部門,松山湖高新技術產業開發區管委會

持續推進完善

7

進一步完善政務信息資源共享交換平台、公共信用信息管理系統、企業信用信息公示系統等政府統一數據平台

市政務服務辦、市發改局、市工商局

市各有關部門,松山湖高新技術產業開發區管委會

持續推進完善

8

根據上級地方性法規、規章的調整結果,及時清理與本次改革不一致的規范性文件。

市法制局

市各有關部門

持續推進完善

9

開展證照分離改革試點成效評估

市編辦、市工商局、市法制局、松山湖高新技術產業開發區管委會

市各有關部門

20188月啟動

 

附件2

 

在松山湖高新技術產業開發區開展複制推廣

“證照分離”改革試點事項目錄

129項)

 

一、省級以上事權(48項)

序號

事項名稱

實施部門

改革方式

備注

事項層級

取消審批

保留審批

加強事中事後監管

完全取消審批

審批改為備案

全面實行告知承諾制

優化准營管理

1

首次進口非特殊用途化妝品行政許可

由食品藥品監督總局制定取消改為方案及監管措施

 

 

 

 

國家

2

電影制片單位以外的單位獨立從事電影攝制業務審批

由新聞出版廣電總局制定優化准營管理方案及監管措施

 

 

 

 

國家

3

新藥生產和上市許可

由食品藥品監管總局制定優化准營管理方案及監管措施

 

 

 

 

國家

4

直銷企業及其分支機構的設立和變更審批

由商務部制定優化准營管理方案及監管措施

 

 

 

 

國家

5

藥品廣告異地備案

由省級食品藥品監督管理部門制定取消方案及監管措施

 

 

 

 

6

醫療機構放射性藥品使用許可(一、二類)

由省級食品藥品監督管理部門制定取消方案及監管措施並落實

 

 

 

 

7

因私出入境中介機構資格認定(境外就業、留學除外)

由省級公安機關制定取消方案及監管措施並落實

 

 

 

 

8

設立外商投資電影院審批

由省新聞出版廣電行政主管部門負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣州、深圳市

9

電子出版物制作單位設立審批

由省新聞出版廣電行政主管部門負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

10

互聯網藥品信息服務企業審批

由省級食品藥品監督管理部門制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

11

醫療器械廣告審查

由省級食品藥品監督管理部門制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

12

保安培訓機構設立許可

由省級公安機關制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

13

國際船舶管理業務經營審批(外資)

由省級交通運輸主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣州、深圳市和廣東自貿試驗區各片區

14

經營港口理貨業務許可

由省級交通運輸主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣州、深圳市

15

中外合資、中外合作經營演出經紀機構設立審批

由省級文化行政主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣東自貿試驗區各片區

16

港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批

由省級文化行政主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣東自貿試驗區各片區

17

台灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批

由省級文化行政主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣東自貿試驗區各片區

18

拍賣企業經營文物拍賣許可

由省級新聞出版廣電行政主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

19

會計師事務所(含分所)的設立審批

由省級財政部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

20

保安服務公司設立許可

由省級公安機關制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

21

融資性擔保公司設立、變更審批

由省級金融管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣東自貿試驗區各片區

22

保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營業場所、撤銷分支機構、公司分立或者合並、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止(解散、破產審批)

由省保監會及派出機構制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

23

原油銷售倉儲、成品油倉儲批發經營資格審核

由省級經濟和信息化部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

24

成品油零售經營資格審批

由省級經濟和信息化部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣州、深圳市

25

食鹽定點生產企業審批

由省級鹽業管理機構制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

26

電影發行單位(含組建省內電影院線公司)設立、變更業務范圍或者兼並、合並、分立審批

由省級新聞出版廣電行政主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

27

設立經營性互聯網文化單位審批

由省級文化行政主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣東自貿試驗區各片區

28

藥品生產許可

由省級食品藥品監督管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

29

藥品經營許可(批發、零售連鎖總部)

由省級食品藥品監督管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

30

第二類醫療器械產品注冊

由省級食品藥品監督管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

31

第二、三類醫療器械生產許可證核發

由省級食品藥品監督管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

32

食品生產許可(保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品)

由省級食品藥品監督管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

33

醫療機構放射性藥品使用許可(三、四類)

由省級食品藥品監督管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

34

特種設備制造單位資格許可

由省級質量技術監督部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

35

特種設備檢驗檢測機構資格核准

由省級質量技術監督部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣州、深圳市

36

弩的制造、購置、進口、運輸審批

由省級公安機關制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

37

設立典當行及分支機構審批

由省級商務主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

38

民用爆炸物品銷售許可

由省級經濟和信息化部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

省,廣州、深圳市

39

民用爆炸物品安全生產許可

由省級經濟和信息化部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

40

消防技術服務機構資質認定

由省公安機關負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

41

固體廢物轉移許可

由省級環境保護行政主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

42

建築施工企業安全生產許可證核發

由省級住房城鄉建設主管部門優化准營管理並落實

 

 

 

 

省,廣州、深圳市

43

食鹽批發許可證核發

由省級鹽業管理機構制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

44

加工多品種食鹽審批

由省級鹽業管理機構制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

45

開辦制鹽企業審批

由省級鹽業管理機構制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

46

中外合作職業技能培訓辦學機構的設立審批

由省人社部門制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

47

口岸衛生許可證核發

由省出入境檢驗檢疫局機構制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

48

特種設備安裝改造修理單位資格許可

由省級質量技術監督部門制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 


二、省市共有事權(16項)

序號

事項名稱

實施部門

改革方式

備注

事項層級

取消審批

保留審批

加強事中事後監管

完全取消審批

審批改為備案

全面實行告知承諾制

優化准營管理

1

音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業務范圍、或者兼並、合並、分立審批

由省、市廣電新聞出版管理部門負責制定告知承諾制方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

省級為:電子出版物制作單位變更名稱、業務范圍、或者兼並、合並、分立審批;

市級為:音像制作單位變更名稱、業務范圍、或者兼並、合並、分立審批

省、市

2

國內水路運輸許可

由省、市交通運輸管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

3

道路客運經營許可證核發

由省、市交通運輸管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

4

道路旅客運輸經營許可

由省、市交通運輸管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

5

進出口商品檢驗鑒定業務的檢驗許可

由省、市出入境檢驗檢疫局機構制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

6

測繪資質核准

由省、市級國土資源管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

7

養老機構設立許可

由省、市民政主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

8

從事出版物發行業務及其變更事項審批

由省、市級新聞出版廣電行政主管部門制定優化准營管理標准及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

9

設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批

由省、市級新聞出版廣電行政主管部門制定優化准營管理標准及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

10

農作物種子、草種、食用菌菌種生產經營許可證核發

由省、市農業主管部門制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

11

爆破作業單位許可

由省、市公安機關制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

12

采礦權審批

由省、市級國土資源管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

13

探礦權審批

由省、市級國土資源管理部門制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

14

建設項目環境影響評價文件審批

由省、市環境保護行政主管部門局制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

15

危險廢物經營許可證核發

由省、市環境保護行政主管部門局制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市

16

入河排汙口設置審核

由省、市環境保護行政主管部門局制定優化准營管理方案及監管措施並按事權層級分別落實

 

 

 

 

省、市


三、市級獨有事權(65項)

序號

事項名稱

實施部門

改革方式

備注

事項層級

取消審批

保留審批

加強事中事後監管

完全取消審批

審批改為備案

全面實行告知承諾制

優化准營管理

1

出版物出租經營備案

由市文化廣電新聞出版局負責制定取消方案及監管措施並落實

 

 

 

 

2

公共汽車和電車客運車輛營運證核發(區縣許可事項)

由市交通運輸局負責制定取消方案及監管措施並落實

 

 

 

 

3

50平方米以下小型餐飲的經營許可

由市食品藥品監督管理局制定取消改為備案方案及監管措施並落實

 

 

 

 

4

電影放映單位設立、變更業務范圍或者兼並、合並、分立審批

由市文化廣電新聞出版局制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

5

從事出版物零售業務許可

由市文化廣電新聞出版局制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

6

設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活的企業審批(不含商標、票據、保密印刷)

由市文化廣電新聞出版局制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

7

印刷業經營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經營活動審批(不含商標、票據、保密印刷)

由市文化廣電新聞出版局制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

8

音像制作單位設立審批

由市文化廣電新聞出版局制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

9

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

由市城市綜合管理局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

10

印章刻制業許可證核發

由市公安局制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

11

典當業特種行業許可證核發

由市公安局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

12

旅館業特種行業許可證核發

由市公安局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

13

道路運輸站(場)經營許可

由市交通運輸局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

14

道路普通貨運經營許可〔貨運出租、搬場運輸除外)

由市交通運輸局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

15

機動車維修經營許可

由市交通運輸局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

16

公共場所衛生許可

由市衛生和計劃生育局制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

17

假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定

由市民政局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

18

港口經營許可

由市交通運輸局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

19

機動車駕駛員培訓許可

由市交通運輸局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

20

道路貨運經營許可證核發

由市交通運輸局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

21

道路普通貨運經營許可(貨運出租、搬場運輸)

由市交通運輸局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

22

歌舞娛樂場所設立審批

由市文化廣電新聞出版局制定優化准營管理標准及監管措施並落實

 

 

 

 

23

遊藝娛樂場所設立審批

由市文化廣電新聞出版局制定優化准營管理標准及監管措施並落實

 

 

 

 

24

外商投資旅行社業務許可

由市旅遊局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

25

經營國內和入境旅遊業務旅行社設立審批

由市旅遊局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

26

設立除會計師事務所以外的代理記賬機構審批

由市財政局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

27

飼料添加劑、添加劑預混合飼料產品批准文號核准

由市農業局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

28

醫療機構設置審批和執業許可

由市衛生和計劃生育局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

29

消毒產品生產企業衛生許可(一次性使用醫療用品的生產企業除外)

由市衛生和計劃生育局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

30

燃氣經營許可證核發

由市城市綜合管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

31

經營高危險性體育項目許可

由市體育局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

32

企業及分公司申請取得從事拍賣業務許可的核准

由市商務局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

33

糧食收購資格認定

由市發展和改革局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

34

廣播電視視頻點播業務許可證(乙種)審批

由市文化廣電新聞出版局制定優化准營管理標准及監管措施並落實

 

 

 

 

35

化妝品生產許可

由市食品藥品監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

36

食品生產許可(食品添加劑,除保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品以外的食品)

由市食品藥品監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

37

食品經營許可

由市食品藥品監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

38

藥品經營許可(零售)

由市食品藥品監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

39

第三類醫療器械經營許可

由市食品藥品監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

40

煙花爆竹經營(批發)許可證核發

由市安全生產監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

41

煙花爆竹經營(零售)許可證核發

由市安全生產監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

42

危險化學品經營許可證核發

由市安全生產監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

43

危險化學品生產企業安全生產許可證核發

由市安全生產監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

44

危險化學品安全使用許可證核發

由市安全生產監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

45

新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)建設項目安全條件審查

由市安全生產監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

46

道路危險貨物運輸許可

由市交通運輸局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

47

設置大型戶外廣告及在城市建築物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批

由市城市綜合管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

48

民用爆炸物品購買許可證核發

由市公安局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

49

民用爆炸物品運輸許可證核發

由市公安局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

50

大型焰火燃放活動許可

由市公安局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

51

煙花爆竹道路運輸許可證核發

由市公安局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

52

建設工程消防設計審核及消防驗收

由市公安消防局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

53

互聯網上網服務營業場所信息網絡安全和消防安全審核

由市公安局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

54

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

由市公安消防局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

55

運輸危險化學品的車輛進入危險化學品運輸車輛限制通行區域審批

由市公安局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

56

劇毒化學品道路運輸通行證核發

由市公安局負責制定告知承諾制方案及監管措施並落實

 

 

 

 

57

危險廢物收集經營許可證核發

由市環境保護局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

58

醫療廢物經營許可證核發

由市環境保護局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

59

排汙許可證核發

由市環境保護局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

60

必需經水路運輸醫療廢物審批

由市環境保護局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

61

廢棄電器電子產品處理企業資格審批

由市環境保護局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

62

特種設備使用登記

由市質量技術監督局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

63

煙花爆竹批發經營企業儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查

由市安全生產監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

64

非煤礦礦山企業安全生產許可證核發

由市安全生產監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

65

非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查

由市安全生產監督管理局制定優化准營管理方案及監管措施並落實

 

 

 

 

 

注:1.《在松山湖高新技術產業開發區開展複制推廣“證照分離”改革試點事項目錄》中的“實施部門”是指目錄印發時事項的實際審批部門,不作為放權的依據。實施部門同時涉及市行業主管部門和國家級功能區管理機構的,根據我市目前行政審批制度改革實際,明確職責分工。

2.按照《關於印發中國(廣東)自由貿易試驗區開展“證照分離”改革試點方案廣東省複制推廣“證照分離”改革試點具體做法的工作方案的通知》(粵機編辦發〔2017186號)精神,將“第三類醫療器械經營許可(第三方物流除外)”和“第三類醫療器械經營許可(第三方物流)”合並成“第三類醫療器械經營許可”制定實施方案、事中事後監管措施。


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