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索引號: 007330010/2018-05361 分類:  
發文機關: 東莞市人民政府辦公室 發文日期: 2018-06-13 17:07
名稱: 東莞市人民政府關於印發《東莞市高質量利用外資提升開放型經濟水平的若幹措施》的通知
文號 : 東府〔2018〕72號    
東莞市人民政府關於印發《東莞市高質量利用外資提升開放型經濟水平的若幹措施》的通知


東府201872

東莞市人民政府關於印發《東莞市高質量利用外資提升開放型經濟水平的若幹措施》的通知

 

各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現將《東莞市高質量利用外資提升開放型經濟水平的若幹措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

東莞市人民政府

2018613


東莞市高質量利用外資

提升開放型經濟水平的若幹措施

 

堅持利用外資發展開放型經濟是東莞經濟社會改革發展、持續轉型升級的基本方略。為全面貫徹黨的十九大精神,落實《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》(國發〔20175號)、《國務院關於促進外資增長若幹措施的通知》(國發〔201739號)相關規定,支持企業用好、用足《廣東省人民政府關於印發廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若幹政策措施的通知》(粵府〔2017125號)(下稱“廣東外資十條”)的扶持措施,進一步增強我市對優質外資項目的招商引資競爭力,繼續發揮外資對推動開放型經濟高質量發展的重要作用,加快構建全面開放新格局,特制定本措施。

一、強化外資投向領域引導

(一)鼓勵外商投資重點參與我市智能制造關鍵領域突破,加快發展機器人、智能裝備、智能終端等智能制造產業,補強芯片、高端顯示屏等智能制造關鍵環節配套,推進傳統制造業自動化智能化升級,引領智能制造產業鏈升級。外資企業與內資企業同等適用“中國制造2025”戰略政策措施以及國家、省和市相關支持。(牽頭單位:市商務局、市發改局)

(二)鼓勵外商投資加快在新材料、機器人、人工智能、生物技術、第三代半導體、新能源與新能源汽車等產業領域的投資,推動我市戰略性新興產業體系化發展,構建更加均衡、多元的開放型經濟產業發展格局。(牽頭單位:市商務局、市發改局)

(三)鼓勵外商投資積極推進科技研發、信息技術、金融服務、現代物流、文化創意、節能環保、服務外包、會展與商務咨詢等生產性服務業投資,提高我市服務業投資的比重。用好CEPA政策,全方位加強與港澳服務業的先行對接。(牽頭單位:市商務局、市發改局)

二、強化實際外資財政獎勵

(四)對在東莞設立的年實際外資金額(不含外方股東貸款,下同)超過5000萬美元的新項目(房地產、金融業及類金融項目除外,下同)、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部,落實省財政最高1億元獎勵政策,市財政按照1:0.5的比例給予配套獎勵,單個項目最高扶持不超過1000萬元人民幣(未獲省財政資助的,按其年實際外資金額每100萬美元資助6萬元人民幣的比例予以獎勵,年最高扶持不超過600萬元人民幣)。(牽頭單位:市商務局)

(五)對在東莞設立的年實際外資金額3000-5000萬美元(含)的新項目(房地產、金融業及類金融項目除外,下同)、1000-3000萬美元(含)的增資項目,市財政按其年實際外資金額每100萬美元扶持6萬元人民幣的比例予以獎勵。(牽頭單位:市商務局)

(六)對在我市新設或增資後年實際外資金額3000萬美元以上的外資融資租賃項目,按其年實際外資金額2‰的比例予以獎勵,單個項目最高獎勵不超過500萬元人民幣。(牽頭單位:市商務局)

(七)境外投資者以股權出資方式對我市外商投資企業進行增資(年度以股權出資進行增資達3000萬美元以上),將其擁有的廣東省外的外商投資企業股權,變更為我市外商投資企業擁有,按照其股權交易金額的1.5%且不高於實際繳納稅收地方留成部分予以獎勵,每家企業最高扶持不超過1000萬元人民幣。(牽頭單位:市商務局)

(八)外資跨國公司總部或地區總部對市級財政年度貢獻首次超過1億元人民幣的,市財政按其當年對市級財政貢獻量的20%給予一次性獎勵,最高獎勵2000萬元人民幣。(牽頭單位:市商務局)

三、強化優質項目用地保障

(九)對實際投資金額超過10億元人民幣的制造業外商投資項目用地和世界500強企業、全球行業龍頭企業總部或地區總部自建辦公物業用地,爭取納入省重點建設項目計劃,由省市共同安排土地利用計劃指標。(牽頭單位:市國土局、市發改局、市商務局)

(十)探索土地彈性年期出讓和差別化低價政策,降低企業用地成本。對制造業企業用地,在符合規劃和不改變土地用途的前提下,現有工業用地或倉儲用地提高容積率、宗地合並或分割、調整建築高度、建築密度和綠地率等規劃指標的,不再增收土地價款差額。(牽頭單位:市國土局)

四、強化企業研發創新扶持

(十一)對世界500強企業在東莞新設立具有獨立法人資格的外資研發機構,按照項目實際投入的10%給予重點支持,單個項目最高支持不超過200萬元人民幣。(牽頭單位:市商務局)

(十二)對認定為省級新型研發機構的外資研發機構,落實省財政最高1000萬元人民幣資助,市財政按照1:0.5的比例給予配套獎勵,單個項目最高扶持不超過100萬元人民幣。(牽頭單位:市科技局、市商務局)

(十三)對外資研發機構通過評審的省級企業技術中心創新平台建設項目,落實省財政最高200萬元人民幣資助,市財政按照1:0.5的比例給予配套獎勵。(牽頭單位:市經信局、市商務局)

五、強化金融業態服務支持

(十四)鼓勵外商投資依法依規以特許經營、政府和社會資本合作(PPP)方式參與我市重大基礎設施建設,拓寬投融資渠道,符合條件的可享受國家、省、市相關支持政策。支持外商投向新興金融業態,進一步完善我市新興金融服務鏈條,增強金融服務實體經濟能力。(牽頭單位:市商務局、市財政局、市發改局、市金融工作局)

(十五)對年實際外資金額超過5000萬美元的新引進項目在我市金融機構貸款融資,參照“倍增計劃”試點企業享受“三融合”信貸支持政策,每家企業每年最高可享受貼息資助100萬元人民幣。(牽頭單位:市商務局)

(十六)充分發揮政府投資產業基金引導作用,做大做強政府產業投資母基金、產業並購基金,優先支持重大招商引資項目。(牽頭單位:市財政局、市經信局、市金融工作局、東莞科技金融集團)

六、強化多元招商渠道建設

(十七)以歐美、日韓等先進經濟體以及“一帶一路”沿線國家和地區為重點,科學布點和加快建設東莞駐海外經貿辦事處,並在全市范圍內選派領導幹部赴海外開展招商引資和招才引智。(牽頭單位:市商務局)

(十八)物色全球投資基金、會計師事務所、高等院校、研究和咨詢機構等重點產業服務機構和重點產業園區,建立全市招商引資合作機構庫,聚焦投資、貿易、物流、會展等重點合作領域,借助其海外布點資源,定期在全球范圍內開展城市招商推廣。(牽頭單位:市招商創新辦、市商務局)

(十九)積極加強與國家、省、港澳投資促進機構等合作聯系,聯合相關行業商協會,結合各鎮街(園區)特色產業,定期舉辦精准化產業招商活動,有針對性地引進適合東莞產業結構發展、關聯帶動作用大、科技創新能力強、效益較高的項目。〔牽頭單位:市招商創新辦、市商務局、各鎮街(園區)〕

七、強化公平競爭環境創造

(二十)對標世界銀行營商環境評價指標體系,通過政府購買服務方式聘請專業機構編制《東莞外商投資年度報告》,深化外商投資領域“放管服”改革,打造審批少、流程優、體制順、機制活、效率高、服務好的投資環境,構建“親”、“清”新型政商關系。(牽頭單位:市商務局)

(二十一)除法律法規有明確規定或確需境外投資者提供信息外,按照內外資企業統一標准、統一時間的原則,審核外商投資企業業務牌照和資質申請,確保內外資企業一視同仁、公平競爭。落實公平競爭審查制度,清理和取消資質資格獲取、招投標、權益保護等方面存在的內外資差別待遇。(牽頭單位:市發改局、市商務局)

(二十二)依法保護外商投資企業及投資者在東莞合法權益,深入推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作,加大對專利、注冊商標、商業秘密等方面侵權假冒行為的打擊力度,完善知識產權糾紛多元解決機制和知識產權侵權查處快速反應機制。外商投資企業在中國申請專利,其取得的發明、發現和其他科技成果,可參與省市各類獎項評審。(牽頭單位:市工商局、市科技局)

八、強化利用外資工作激勵

(二十三)對完成年度實際外資任務的鎮街(園區),優先安排年度用地指標。(牽頭單位:市國土局)

(二十四)對完成年度實際外資目標的鎮街(園區)給予通報表揚;對未完成當年市實際外資年度目標鎮街(園區),由市主要領導約談鎮街(園區)主要領導。(牽頭單位:市商務局)

(二十五)建立利用外資綜合評價工作機制,科學設置外資考核指標,把反映外資規模、質量和效益的指標納入鎮街(園區)領導班子年度考核體系,提高外資考核權重,並實行單列考核。對招商引資成績突出的幹部,在同等條件下優先提拔重用。(牽頭單位:市統計局、市商務局、市委組織部)

九、強化各級扶持政策落實

(二十六)落實國家和省擴大吸收外資各項部署,由市商務局牽頭,督促相關職能部門對照“廣東外資十條”逐一落實扶持措施;積極借助多種渠道、開展多種形式的宣講活動,將“廣東外資十條”向在莞外資企業及其海外總部進行宣講解讀。完善“外資企業惠企服務平台”,支持我市符合條件的外資企業用好“廣東外資十條”,跟蹤協調解決外資企業在落實扶持政策過程中遇到的問題和困難。定期編制《東莞市外資企業高質量發展扶持政策解讀白皮書》,匯編並向外商解讀我市有關扶持外資企業發展的最新政策措施。(牽頭單位:市商務局)

(二十七)市財政預算3年安排10億元“開放型經濟高質量發展”專項資金,統籌用於開放型經濟發展各項扶持,確保對企業的各項扶持政策及時兌現。(牽頭單位:市財政局、市商務局)

(二十八)對產業帶動性特別強,屬於“高、精、尖”,對地方經濟發展促進作用特別重大的產業項目,優先享受由市政府或鎮街(園區)設立的產業發展扶持基金配套,對其資金支持、人才落戶、辦公用房、搬遷安置、人才住房等由市政府按照“一事一議”方式給予優惠支持。(牽頭單位:市招商創新辦、市商務局)

十、強化招商引資工作統籌

(二十九)落實重大項目招商引資“一把手”工程主體責任,堅持高層推動對外開放,集中研究解決外商洽談、項目落地過程中遇到的困難和問題。開展“企業總部登門招商”系列活動,每年由市鎮領導帶隊拜訪在莞投資企業海內外總部不少於100家,建立高層直接溝通機制,爭取總部資源向東莞傾斜,不斷增資擴產。〔牽頭單位:市招商創新辦、市商務局、各鎮(街道、園區)〕

(三十)完善並加快推進園區統籌組團發展制度,建立片區招商引資利益共享和項目流轉機制,按照“統一品牌、統一組織協調、統一產業布局、統一產業政策、統一招商和服務標准”的原則開展對外招商推介,實現片區招商工作從“各自為政”向“共謀共建”轉變。(牽頭單位:各園區)

附 則

符合本措施規定的同一項目、同一事項同時符合本市其他扶持政策規定(含上級部門要求市裏配套或負擔資金的政策規定)的,按照從高不重複的原則予以支持,另有說明的除外。

本措施適用於工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在東莞范圍內,有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算,且承諾10年內不遷離、不改變在莞納稅義務的企業。

本措施自201811日起實施,有效期至20201231日。


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